2月18日，農業農村部發布《鼓勵農業轉基因生物原始創新和規范生物材料轉移轉讓轉育的通知》（下稱“通知”），明確要鼓勵原始創新，支持從事新基因、新性狀、新技術、新產品等創新性強的農業轉基因生物研發活動，新研發的農業轉基因生物應比同類已獲批生產應用安全證書的有所突破、有所創新、有所進步。
通知提到，要強化產品迭代，支持高水平育種。以生產中的主推品種為基準衡量生物育種水平，鼓勵已獲生產應用安全證書的農業轉基因生物向優良品種轉育，轉育的品種綜合農藝性狀應不低于當地主推品種。
通知要求，加強主體培育，發揮企業主導作用。落實企業在農業轉基因生物推廣應用中的主體地位，支持企業組建創新聯合體，促進創新資源互融互促。引導院所高校的優質農業轉基因研發成果按照市場機制向企業集聚。推進轉基因研發科企合作，鼓勵企業、企業與院所高校聯合申報生產應用安全證書，讓企業真正成為研發、應用和貿易的主體力量。
管理方面，通知提到，要規范生物材料流動，強化溯源管理。生產性試驗以上階段農業轉基因生物材料轉移轉讓轉育的，法人單位應提前30日向農業農村部農業轉基因生物安全管理辦公室書面報告，提供去向、用途、溯源管理、責任義務等相關情況及雙方擬定的協議文本。
此外，通知還提到，要明確全程責任，壓實責任主體。生產應用安全證書所有者承擔該農業轉基因生物從研發、品種選育、種子生產、種子營銷、作物生產貿易到產品退市等全生命周期的生物安全管理主體責任。發生轉移轉讓轉育等活動的，應明確并落實相關方責任義務，確保順向可追蹤，逆向可溯源。
轉基因技術是現代生物工程的一個重要手段。2008年中央一號文件首次提出，啟動轉基因生物新品種培育科技重大專項。同年7月，投入資金約200億元的轉基因生物新品種培育科技重大專項獲國務院常務會議審議并原則通過。此后的中央一號文件中陸續提到，要加快推進轉基因科技重大專項，培育新品種產業化，以及加強農業轉基因生物技術研究、安全管理、科學普及等。
產業化方面，農業農村部規劃的路線是，從非食用到間接食用再到食用，即首先發展非食用的經濟作物，其次是飼料作物、加工原料作物，最后才是食用作物。目前，我國被批準進行商業化種植的轉基因作物有棉花和木瓜，批準進口轉基因品種包括大豆、玉米、油菜、棉花、甜菜等，但進口的轉基因品種只能用作加工原料，不允許在國內種植。
不過，近兩年來，我國國產轉基因玉米、大豆在產業化層面也有所進展。2020年1月，農業農村部科技教育司發布2019年農業轉基因生物安全證書(生產應用)批準清單，其中包括2個玉米品種和1個大豆品種。這是距2009年2個水稻、1個玉米獲得轉基因生物安全證書之后，又有主要農作物品種獲得轉基因生物安全證書。同年7月，又有1個玉米品種和1個大豆品種獲批。
上述品種獲得生物安全證書后，需要通過品種審定并獲得種子生產和經營許可證，才可以進入商業化生產應用。正常程序下市場準入審核周期約為1至2年。
農業轉基因研發推進背后，是對種業的關注。2020年底，生物育種作為8個被“點名”的前瞻性、戰略性國家重大科技項目之一，被寫入國家“十四五”規劃綱要。同年的中央經濟工作會議上也強調，要解決好種子和耕地問題，開展種源“卡脖子”技術攻關，立志打一場種業翻身仗。中央農村工作會議進一步明確，要堅持農業科技自立自強，加快推進農業關鍵核心技術攻關，深入推進農業供給側結構性改革，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。
中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健近日表示，要把種業作為“十四五”農業科技攻關及農業農村現代化的重點任務來抓，加快啟動實施種源“卡脖子”技術攻關，縮小玉米、大豆、生豬、奶牛等品種和國際先進水平的差距，堅決打贏種業翻身仗，確保中國碗主要裝中國糧，中國糧主要用中國種。
