新華社長(zhǎng)沙2月26日電 題：如何讓“貨拉拉”們不再落下安全？——網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)安全問題調(diào)查

新華社記者

25日，針對(duì)長(zhǎng)沙女子乘“貨拉拉”平臺(tái)網(wǎng)約貨車身亡事件，交通運(yùn)輸部方面表示，無(wú)論是傳統(tǒng)道路貨運(yùn)物流企業(yè)，還是依托互聯(lián)網(wǎng)、信息化技術(shù)成長(zhǎng)發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式，抑或是涉足物流領(lǐng)域的電子商務(wù)平臺(tái)，都應(yīng)當(dāng)牢牢堅(jiān)守安全發(fā)展的底線。

新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前網(wǎng)約貨車行業(yè)為追求高速擴(kuò)張，存在準(zhǔn)入門檻低、市場(chǎng)秩序混亂、缺乏安全配套措施等問題。同時(shí)，監(jiān)管跟進(jìn)不及時(shí)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)責(zé)任難壓實(shí)等問題也導(dǎo)致治理質(zhì)量打折扣。

“貨拉拉”平臺(tái)：承認(rèn)存在安全問題 推7項(xiàng)整改舉措

2月6日晚，在長(zhǎng)沙工作的23歲女子車某某搭乘“貨拉拉”平臺(tái)所約搬家車途中跳窗，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。事件中“為何駕駛員未按平臺(tái)指定導(dǎo)航路線行駛，三次偏航”“司機(jī)是否有過不正當(dāng)?shù)呐e動(dòng)”等問題引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

23日晚，湖南長(zhǎng)沙警方披露，涉事司機(jī)周某春因涉嫌過失致人死亡罪，被警方依法刑事拘留。

“過失致人死亡，是指行為人因疏忽大意沒有預(yù)見到或者已經(jīng)預(yù)見到而輕信能夠避免造成的他人死亡。警方以涉嫌過失致人死亡罪刑拘涉案司機(jī)，說(shuō)明根據(jù)目前掌握的情況，尚不足以判定涉案司機(jī)具有圖謀不軌的故意。”長(zhǎng)沙一名律師分析稱。

記者從湖南省、長(zhǎng)沙市警方了解到，由于涉案“貨拉拉”網(wǎng)約貨運(yùn)車輛并未安裝監(jiān)控和錄音設(shè)備，加之兩名當(dāng)事人之一的車某某已經(jīng)身亡，給警方偵辦案件、查明真相、厘清責(zé)任造成較大困難。

“貨拉拉”公告稱，已于23日下午取得死者家屬諒解，并將與家屬一起妥善處置善后事宜。至于“貨拉拉”是否就車某某不幸離世給予家屬補(bǔ)償，“貨拉拉”方面和車某某家屬都表示不便透露。

24日，“貨拉拉”方面向死者家屬致歉，承認(rèn)平臺(tái)存在安全預(yù)警缺失、產(chǎn)品安全功能不完善等問題，并公布上線強(qiáng)制全程錄音功能、擴(kuò)大安全車載設(shè)備部署、針對(duì)逾期未完成訂單上線預(yù)警系統(tǒng)、在跟車訂單場(chǎng)景中加入位置保護(hù)功能等7項(xiàng)整改舉措。

網(wǎng)約貨運(yùn)“野蠻生長(zhǎng)”三大問題：門檻低、管理亂、“逃”責(zé)任

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分網(wǎng)約貨運(yùn)平臺(tái)為實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)張快、成本低”目標(biāo)，想方設(shè)法規(guī)避自身在車輛人員合規(guī)準(zhǔn)入、服務(wù)安全管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的主體責(zé)任，導(dǎo)致消費(fèi)者與司機(jī)合法權(quán)利難保障，留下風(fēng)險(xiǎn)隱患。

人員注冊(cè)門檻低。“貨拉拉”平臺(tái)客服告訴記者，司機(jī)注冊(cè)需滿足20歲至60歲年齡條件，對(duì)駕齡、學(xué)歷和是否是車主不做限制。記者發(fā)現(xiàn)，有部分因違反交通規(guī)則或運(yùn)營(yíng)規(guī)范被網(wǎng)約客運(yùn)平臺(tái)“封號(hào)”的司機(jī)，也鉆空子“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”網(wǎng)約貨運(yùn)平臺(tái)。

“貨拉拉”“快狗”等平臺(tái)的多位網(wǎng)約貨車司機(jī)向記者透露，當(dāng)前，注冊(cè)網(wǎng)約客運(yùn)平臺(tái)要求考取從業(yè)資格證，但注冊(cè)貨運(yùn)平臺(tái)并不需要。而且貨運(yùn)平臺(tái)的“線下培訓(xùn)”時(shí)間很短，且內(nèi)容也并不介紹法律法規(guī)、運(yùn)營(yíng)規(guī)范等，大多教司機(jī)如何接單。

“我身邊有很多被網(wǎng)約客運(yùn)平臺(tái)封號(hào)的人來(lái)做網(wǎng)約貨運(yùn)司機(jī)。”北京“貨拉拉”司機(jī)王先生說(shuō)，雖然平臺(tái)會(huì)留下司機(jī)身份證復(fù)印件并詢問是否有犯罪記錄，但司機(jī)回答“無(wú)”就能通過。

貨運(yùn)管理不規(guī)范。我國(guó)道路交通安全法明確規(guī)定，禁止貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車載客。貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車需要附載作業(yè)人員的，應(yīng)設(shè)置保護(hù)作業(yè)人員的安全措施。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“貨拉拉”等網(wǎng)約貨運(yùn)平臺(tái)上，由于平臺(tái)不約束，司機(jī)為牟利，客戶圖方便，以“貨”代“客”的情況頻頻發(fā)生。

還有不少消費(fèi)者遭遇下單信息與實(shí)際承運(yùn)車輛的牌照、規(guī)格甚至司機(jī)身份均不一致的情況。“網(wǎng)約貨運(yùn)平臺(tái)不要求‘人車合一’，我們還會(huì)把賬號(hào)借給別人使用。”一名網(wǎng)約貨運(yùn)平臺(tái)司機(jī)說(shuō)。

記者還發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)約貨運(yùn)平臺(tái)的客戶、司機(jī)常因超載、搬運(yùn)、等待、路程等糾紛發(fā)生沖突，但平臺(tái)卻往往以自己僅是“信息中介”為由“甩鍋”，推卸責(zé)任。

“客改貨”亂象亟須治理 加強(qiáng)監(jiān)管、壓實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵

長(zhǎng)沙涉案網(wǎng)約車輛為一輛面包車。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)約貨運(yùn)行業(yè)，“客改貨”違規(guī)情況十分普遍，平臺(tái)安保措施不夠健全。

2019年9月，交通運(yùn)輸部取消總質(zhì)量4500千克及以下普通貨運(yùn)車輛營(yíng)運(yùn)證、駕駛?cè)藛T從業(yè)資格證以及企業(yè)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。

長(zhǎng)沙市交通運(yùn)輸局一名知情人士告訴記者，涉案車輛系一輛“客改貨”的面包車，總質(zhì)量小于4500千克。按照規(guī)定，司機(jī)從事貨運(yùn)服務(wù)“只要有駕照和機(jī)動(dòng)車行駛證就行了”。

多地網(wǎng)約貨運(yùn)平臺(tái)司機(jī)表示，由于客車適合跑同城、不易受限行的優(yōu)點(diǎn)，將金杯、依維柯等小客車拆改座位后在平臺(tái)上注冊(cè)為貨車的情況為數(shù)眾多。部分平臺(tái)線下驗(yàn)車時(shí)對(duì)此不聞不問。

北京市東城區(qū)一名交警告訴記者，在對(duì)張貼廣告的網(wǎng)約貨運(yùn)平臺(tái)小型貨車進(jìn)行攔截檢查時(shí)，“客運(yùn)改貨運(yùn)”“客貨混運(yùn)”等亂象幾乎“一查一個(gè)準(zhǔn)”，這些車輛不符合貨運(yùn)裝載條件，極易引發(fā)安全事故。

此外，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，大貨車執(zhí)運(yùn)需要道路運(yùn)輸證，但多個(gè)網(wǎng)約貨運(yùn)平臺(tái)客服卻告訴記者，平臺(tái)允許無(wú)證大貨車“先注冊(cè)后補(bǔ)證”。

北京云嘉律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)表示，當(dāng)前網(wǎng)約貨運(yùn)行業(yè)在保障平臺(tái)司機(jī)、消費(fèi)者切身利益和貨品安全，完善承運(yùn)細(xì)則、提升客戶體驗(yàn)等多方面的規(guī)范均亟待完善。

北京師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法治國(guó)際中心高級(jí)研究員臧雷表示，對(duì)于涉及公民人身安全的重大事項(xiàng)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡早完善監(jiān)管規(guī)范、加大監(jiān)管力度。

北京大學(xué)電子商務(wù)法研究中心主任薛軍教授建議，監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)電子商務(wù)法規(guī)定，對(duì)網(wǎng)約貨運(yùn)相關(guān)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，壓實(shí)企業(yè)安全保障、資質(zhì)審查等法律責(zé)任，合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

交通運(yùn)輸部要求相關(guān)企業(yè)必須處置好安全與發(fā)展、守正與創(chuàng)新的關(guān)系，依法依規(guī)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，采取有效舉措，持續(xù)提升安全管控能力和服務(wù)質(zhì)量。（記者劉良恒、張驍、譚暢、魏玉坤）

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