文｜邵藍潔
編輯｜陳芳
社區團購是2020年以來一個比較火熱的賽道，在今年的全國兩會上，就有不少代表委員將目光聚焦在了這個新行業。《財經天下周刊》了解到全國人大代表、步步高集團董事長王填今年的提案之一是《關于規范社區團購維護市場經濟秩序的建議》。
王填認為，去年12月，國家主管部門出臺“九不得”新規，及時遏制了社區團購價格傾銷亂象，但是目前，交叉補貼以其復雜性和隱蔽性仍然被幾家社區團購平臺使用，建議開展反不正當競爭立法調研。
確實，3月3日，市場監管總局就根據價格監測線索對橙心優選、多多買菜、美團優選、十薈團等四家社區團購所屬企業分別處以150萬元人民幣罰款的行政處罰，對武漢七種美味科技有限公司（食享會所屬企業）處以50萬元人民幣罰款的行政處罰。這一處罰是對過去半年來，社區團購亂象的一個小結，但對于亟待規范的社區團購來說，處罰只是個開始。
過去半年，在疫情刺激下，社區團購這一賽道，成為不可多得的流量入口，也因此成為巨頭眼中的香餑餑，除了老牌選手興盛優選、十薈團等，美團優選、多多買菜、橙心優選等互聯網平臺幾乎同時涌入這一萬億級賽道，開啟了新一輪流量用戶的爭奪。
王填認為，平臺野蠻擴張模式破壞了現有供應鏈產業和自身產業正常發展的平衡。在農貿市場端，由于批發市場每天部分新鮮蔬菜和水果等被平臺社區團購壟斷性采購，造成小商戶面臨無菜可賣和抵御價格戰沖擊的雙重生存壓力。在自身業態端，興盛優選、十薈團、食享會等身在其中的老牌社區團購品牌一方面頂著銷售下滑20%以上的壓力，同時砸上億資金被迫參與價格戰；另一方面還要防范關鍵崗位員工團隊及供應商團隊被競爭對手挖角。
該提案指出，以現行價格和反不正當競爭法律、法規評判這次社區團購大戰，顯現出兩個明顯的違法現象：一是通過交叉補貼低于成本價銷售。拉新價0.01元/400克胡蘿卜、0.99 元/冰糖橙等；二是破壞市場正常價格體系，以伊利某款牛奶為例，傳統零售最低價與某兩家平臺社區團購顯示的價格分別是 65 元/箱、41.99 元/箱、45.8 元/箱，實際出廠價是 44.5 元/箱。消費者對往常價格的認知產生不信任。
王填分析，公平競爭問題涉及到渠道公平競爭、平臺公平競爭（排他式的“二選一”要求）、物流責任的公平性、采購方式上的公平競爭（他方競價與自競價、集中式采購與分布式采購）和商業賄賂上的公平審查等方面。建議市場監管部門組織專家、行業協會和零供企業開展專項調研，研究并將產生不公平競爭的幾種情形納入立法實施細則當中。
他建議，考慮到互聯網平臺經濟的特殊性以及交叉補貼的復雜性和隱蔽性，應在立法中明確規定，當平臺經營者和平臺內經營者單獨或交叉通過紅包、返利、折扣等方式進行不公平價格行為或低于成本銷售時，兩者為共同行為人，構成共同違法，互相承擔連帶責任。
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