以快遞網(wǎng)購、餐飲外賣、生鮮配送等為代表的新模式、新業(yè)態(tài)正在快速改變?nèi)藗兊纳睿厮苌虡I(yè)生態(tài)。公開數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國快遞行業(yè)總收入已達(dá)7500億左右，從業(yè)人員超1000萬，全國餐飲外賣產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超過6500億元，外賣從業(yè)人員突破700萬。
迅猛發(fā)展的同時，平臺經(jīng)濟帶來的種種社會問題也引起了人們的思考。全國政協(xié)委員、上海科學(xué)院副院長曹阿民指出，通過殘酷的市場競爭和并購整合，快遞外賣行業(yè)已高度集中于少數(shù)平臺企業(yè)，行業(yè)壟斷性特征日益呈現(xiàn)。
由此帶來的則是，強勢快遞外賣行業(yè)平臺企業(yè)與相對弱小從業(yè)員工個體以及廣大消費者的力量并不平衡。“特別是在當(dāng)前尚缺乏成熟系統(tǒng)的配套監(jiān)管制度的情況下，以靈活用工為主要形式就業(yè)的一線快遞外賣小哥們的勞動者權(quán)益得不到制度性保障。”
“業(yè)內(nèi)時常發(fā)生消費者投訴快遞外賣平臺，平臺將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁懲罰一線快遞小哥，快遞小哥與消費者激烈沖突。”曹阿民說，“最后一公里”配送人員普遍采用改裝加寬電動二輪車，載貨多、行駛速度快，闖紅燈、逆向疾行等非常普遍，時常造成道口堵塞、車輛安全事故和快遞小哥的不幸傷亡，也易造成行人的意外受傷。
對企業(yè)來說，采用人工智能技術(shù)優(yōu)化配送路線餐飲平臺獲取客戶和消費者是一項核心競爭力，導(dǎo)致“算法越優(yōu)化，配送時間越短，配送過程交通與員工生命安全越脆弱”。如何應(yīng)用新技術(shù)為人的發(fā)展服務(wù)成為亟待解決的問題。
問題根源在于壟斷。曹阿民建議，國家有關(guān)部門充分征求以快遞外賣為代表的平臺企業(yè)、廣大消費者以社會各界的意見，加快完善適應(yīng)我國當(dāng)前發(fā)展階段和國情的平臺經(jīng)濟監(jiān)督管理法律制度，有效預(yù)防和治理壟斷經(jīng)營。
此外，國家人社部等相關(guān)部門加強對快遞外賣平臺企業(yè)靈活用工的監(jiān)督檢查力度，綜合考慮平臺企業(yè)的經(jīng)營成本和勞動者權(quán)益保護，規(guī)范平臺企業(yè)的用工行為，讓快遞外賣從業(yè)人員能夠分享平臺經(jīng)濟發(fā)展的成果，獲得應(yīng)有的勞動保障和更多的職業(yè)培訓(xùn)。
針對快遞外賣行業(yè)的交通違法問題，曹阿民建議，加大治理力度，依法規(guī)范配送交通工具，通過法律制度強化平臺企業(yè)對配送人員交通違法治理的主體責(zé)任。加強高精度定位、交通道口智能監(jiān)控、配送人員身份車輛電子識別等新技術(shù)的融合應(yīng)用。
在數(shù)據(jù)算法方面，曹阿民建議，國家科技部進一步加強人工智能社會倫理的研究，引領(lǐng)新興技術(shù)應(yīng)用方向，規(guī)范平臺經(jīng)濟的競爭行為，發(fā)揮以人工智能為代表的新技術(shù)對促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)和諧社會的積極作用。
