近日，部分市民致電解放日報·上觀新聞，反映上海政府網(wǎng)站的搜索功能不佳，妨礙效能發(fā)揮，又影響信息公開，建議有關(guān)網(wǎng)站多站在使用者角度，進(jìn)一步增強(qiáng)搜索功能的精準(zhǔn)簡便和實(shí)用性，改善用戶體驗(yàn)度。
搜索范圍層級復(fù)雜，搜索難有結(jié)果
長寧區(qū)東諸安浜路165弄、江蘇路499弄都建于上世紀(jì)90年代，全是6-7層老公房。上述小區(qū)居民反映，去年8月推出的《上海市既有多層住宅加裝電梯前期調(diào)查與可行性評估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（以下簡稱《導(dǎo)則》），將加裝電梯可行性分為“適合、較難、不適合”三個等級，居民們想通過上海政府網(wǎng)站找到《導(dǎo)則》原文，在搜索框內(nèi)直接輸入《導(dǎo)則》全名后，卻難以找到。
記者于3月5日上午打開政府網(wǎng)站搜索主頁，在搜索框（框內(nèi)有提示“搜索您想了解的政策/咨詢/服務(wù)”字樣）輸入《導(dǎo)則》全名后，所得搜索結(jié)果按時間排序，前200條中確實(shí)找不到《導(dǎo)則》全文；再按智能排序搜索，所得大量結(jié)果均為《導(dǎo)則》發(fā)布的新聞，卻無原文。
經(jīng)華東師范大學(xué)圖書館文獻(xiàn)檢索教研室老師指點(diǎn)，記者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站的搜索范圍層級分“全部：全網(wǎng)”、“市級：上海市政府”、“區(qū)級”、“部門”共四級，默認(rèn)設(shè)置為“本站”，由于標(biāo)注不明顯，其“隱藏”的搜索范圍層級極易被使用者忽略。
△網(wǎng)站搜索范圍層級共分四級，默認(rèn)設(shè)置為“本站”，由于標(biāo)注不明顯，極易被使用者忽略。
記者將搜索范圍層級設(shè)于“全部：全網(wǎng)”，在搜索框內(nèi)輸入《導(dǎo)則》全名。按常理，搜索范圍越大，搜索結(jié)果只會越多，但實(shí)際搜索結(jié)果一共才30條左右；同樣也只有《導(dǎo)則》發(fā)布的新聞而無原文。記者又在搜索框內(nèi)一并輸入三個關(guān)鍵詞“加裝電梯 可行性 導(dǎo)則”，關(guān)鍵詞中間打上空格后，最后顯示“沒有更多結(jié)果……”
記者又嘗試搜索另一則文件——本市2019年12月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好本市既有多層住宅加裝電梯工作的若干意見》（滬建房管聯(lián)2019-749號）的原文。搜索主頁的搜索范圍層級被自動限于“本站”時搜不到；但當(dāng)搜索范圍層級設(shè)于“全部：全網(wǎng)”后，上述文件很快能被找到。
采用關(guān)鍵詞搜索，結(jié)果多無關(guān)且重復(fù)
康橋鎮(zhèn)多位村民反映，政府曾大力支持村民利用自家宅院開辦民宿以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，可隨著去年底浦東啟動鄉(xiāng)村民宿規(guī)范管理專項行動，康橋鎮(zhèn)要關(guān)停所有非保護(hù)村、非保留村的民宿。但什么是“保護(hù)村”、“保留村”，并無明確說法。
村民們在政府網(wǎng)站上分別輸入關(guān)鍵詞“保留村”、“保護(hù)村”后查詢，只要與“村”、“保留”、“保護(hù)”有關(guān)的搜索結(jié)果全部展現(xiàn)，大量內(nèi)容與村民要求毫不相關(guān)。村民們又一并輸入“保留村”、“保護(hù)村”兩個關(guān)鍵詞，中間打上空格，結(jié)果同樣難以搜到想要的解釋。村民們抱怨“來也來不及看”、“查找太費(fèi)精神了”……
記者也進(jìn)行了嘗試。在網(wǎng)站上選擇“全部：全網(wǎng)”，輸入“保留村”后，全部18條搜索結(jié)果不僅多有重復(fù)，還存在“關(guān)于印發(fā)《金山區(qū)村內(nèi)道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施意見》的通知”等不相干的內(nèi)容；有的進(jìn)入后發(fā)現(xiàn)并無原文，如標(biāo)題“嘉定區(qū)保留保護(hù)村村民住房更新實(shí)施管理辦法（試行）”，點(diǎn)擊后僅是辦法實(shí)施《通知》。而點(diǎn)擊標(biāo)題“外岡鎮(zhèn)保留保護(hù)村村民住房更新管理實(shí)施辦法（試行）”后，結(jié)果是“404 很抱歉，你訪問的頁面不存在或暫時無法訪問!”
記者嘗試在網(wǎng)站上選擇“全部：全網(wǎng)”，輸入“保留村”后，全部搜索結(jié)果多有重復(fù)，有的還無法打開。
記者通過向規(guī)劃等部門發(fā)送采訪提綱等途徑，找到了載有“保護(hù)村”、“保留村”、“撤并村”等定義的市規(guī)劃和自然資源局2015年文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市郊區(qū)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見》。記者隨后在政府網(wǎng)站搜索上述《意見》，共16條搜索結(jié)果中，有“市政府辦公廳關(guān)于同意《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市郊區(qū)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見》的通知”，但并無《意見》原文鏈接。
“市政府辦公廳關(guān)于同意《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市郊區(qū)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見》的通知”中，并無《意見》原文鏈接
網(wǎng)站不穩(wěn)定，頻頻跳出“無法顯示”
普陀區(qū)澳門路江女士稱，市政府新聞發(fā)布會2017年10月12日介紹上海邁向卓越的全球城市，構(gòu)建創(chuàng)新、人文、生態(tài)之城時，明確全市有1058處優(yōu)秀歷史建筑、397條風(fēng)貌保護(hù)道路和街巷、44片歷史文化風(fēng)貌區(qū)、250處風(fēng)貌保護(hù)街坊，上述建筑、區(qū)域還要和文物保護(hù)單位共同構(gòu)建點(diǎn)、線、面相結(jié)合的本市歷史文化風(fēng)貌和鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)管理體系，可上述具體名錄在政府網(wǎng)站上并未全面展示。
記者在市規(guī)劃和自然資源局官方網(wǎng)站首頁檢索框內(nèi)輸入“風(fēng)貌保護(hù)”后，網(wǎng)站反饋有3152條結(jié)果。其中，記者找到了標(biāo)題為“上海市人民政府批復(fù)同意上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)范圍擴(kuò)大名單”，點(diǎn)擊后顯示“2016年1月23日，市政府批復(fù)同意將明德里等119處風(fēng)貌保護(hù)街坊和金陵東路等23條風(fēng)貌保護(hù)道路（街巷）列為上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)范圍擴(kuò)大名單并予以公布”，再點(diǎn)擊其中的“批復(fù)與詳細(xì)名單見”，結(jié)果卻顯示“無法顯示此頁”。
點(diǎn)擊“上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)范圍擴(kuò)大名單”最后鏈接“批復(fù)與詳細(xì)名單見”，結(jié)果卻顯示“無法顯示此頁”。
此外，眾多搜索結(jié)果有時會限于每頁20條，而前后翻頁時，常常會出現(xiàn)“無法找到該網(wǎng)頁”提示。
建議顯著位置標(biāo)注檢索說明
政府網(wǎng)站的搜索功能使用者中絕大多數(shù)屬于普通市民，他們既不了解文件、規(guī)定等的全部名稱，也沒經(jīng)過檢索專業(yè)培訓(xùn)，只能通過多個關(guān)鍵詞組合加以摸索，力求精準(zhǔn)。
記者注意到，“百度”、“搜狗”等商業(yè)搜索引擎網(wǎng)站都會在搜索主頁的顯著位置，標(biāo)注搜索使用說明，以進(jìn)一步提升客戶使用體驗(yàn)，以此增加用戶黏性。
可政府網(wǎng)站搜索主頁并無具體的檢索說明手冊，至于如何使用關(guān)鍵詞、關(guān)鍵詞之間如何組合排列、關(guān)鍵詞之間排列組合要用到哪些特殊符號等，都無介紹，這些往往導(dǎo)致市民使用搜索功能時不斷走“彎路”。
2019年5月，國家《政府信息公開條例》明確設(shè)區(qū)的市級、縣級政府及其部門應(yīng)根據(jù)本地具體情況，主動公開涉及市政建設(shè)、公共服務(wù)、土地征收、房屋征收、治安管理、社會救助等方面的政府信息；明確各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)依托政府門戶網(wǎng)站做好政府信息公開，且應(yīng)當(dāng)具備信息檢索、查閱、下載等功能。市民建議政府網(wǎng)站要充分考慮實(shí)際應(yīng)用需求，多從使用者角度出發(fā)，進(jìn)一步健全搜索功能，使其服務(wù)更高效、便捷、精準(zhǔn)。
