算法只是程序，是中立的，它的善惡由背后的人操縱。強化對算法的監管，就是要明確算法不能逾越的法律紅線，明確算法侵權后的追責和補償辦法，讓監管的觸角精確地指向算法背后該負責的人
文 | 南辰
日前中央財經委員會第九次會議召開，議題之一是研究促進平臺經濟健康發展問題。會議強調，要把握平臺經濟發展規律，建立健全平臺經濟治理體系，明確規則，劃清底線，加強監管，規范秩序，更好統籌發展和安全、國內和國際，促進公平競爭，反對壟斷，防止資本無序擴張。
在筆者看來，不管是方興未艾的網約車平臺，還是風生水起的外賣送餐平臺，相關部門都亟待補上“算法監管”的短板，要給平臺算法立好規矩，標出紅線，同時按照中央財經委員會第九次會議的精神，加快健全平臺經濟法律法規，及時彌補規則空白和管理漏洞，加強數據產權制度建設，強化平臺企業數據安全責任。
以貨拉拉為例，最近長沙一起用戶跳車死亡悲劇，暴露出同城網絡貨運平臺長期游走于監管灰色地帶的尷尬——為何車內沒有監控設備，偏航為何沒有預警，為何人貨混載……所有這些疑問，都指向貨拉拉內部監管責任缺失，這是涉案司機無法獨自承擔的責任。
梳理平臺監管責任之外，還應當意識到，相關監管部門也應亡羊補牢，加強對貨拉拉等平臺的外部監管。不能以保護業態創新為借口，放松對企業安全生產的監管，更不能漠視平臺經濟野蠻生長、養癰貽患。
在加強對平臺經濟監管的過程中，如何強化“算法監管”是個關鍵的新課題。
舉例來說，以往，市場監管人員的監管重點往往是秤準不準、貨真不真、退換修保障如何落實到位等傳統的公平交易要素。而今，移動互聯網發展帶來了平臺經濟狂飆突進，看不見摸不著的算法隱藏背后，揩油損害消費者和員工權益。
例如，近期上海市消保委開展的一項比較試驗顯示，超半數網約車多算公里數。網約車訂單計費不準，與預估或經驗存在偏差，成為不少消費者的煩心事。網約車計費與平臺算法緊密關聯。過去，有的不良出租車司機繞路或利用計價器“彈弦子”揩消費者的油，如今，網約車多計費穿上了算法外衣，更具隱蔽性，普通大眾很難發覺。
此外，據媒體報道，來自復旦大學一研究團隊的一項社會調研表明，網約車還存在不同手機優惠金額不等的“看手機下菜碟”或殺熟現象，這些都需要監管部門扎緊對平臺經濟“算法監管”的籠子，保護好消費者權益。
強化對平臺經濟算法的監管，還能維護好平臺企業員工的合法權益。春節期間，餓了么騎手余先生爆料稱，餓了么在春節每單補貼之外還推出了額外年終激勵。騎手意想不到的是，餓了么在后期突然大幅度提高考核指標，讓獎勵成為懸在空中的胡蘿卜。媒體曝光批評后，餓了么向騎手道歉并調整政策。
由此可見，平臺作為掌握大數據和算法的一方，如果濫用算法考核和數據優勢，員工的合法權益就得不到保障。更可怕的是，在畸形算法的考核重壓下，外賣騎手會無奈地頻繁選擇交通違法趕時間，或是超長加班透支健康；有的網約車司機在算法的重壓下，心態也可能出現極端化趨勢，給社會安全造成隱患。
強化對平臺經濟的“算法監管”，還可以維護好用戶數據權益及隱私權，避免算法扮演“隱私小偷”的角色。當然，算法只是程序，它的善惡由背后的人操縱。強化對算法的監管，就是要明確算法不能逾越的法律紅線，明確算法侵權后的追責和補償辦法，讓監管的觸角精確地指向算法背后該負責的人。□
