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文 | 《財經》記者 王穎 張建鋒
編輯 | 陸玲
樂視網及其實際控制人賈躍亭財務造假的處罰結果出來了。
4月12日晚間，已退市至三板的樂視網3(400084.OC)公告，收到北京證監局送達的《行政處罰決定書》，因公司財務造假、欺詐發行等違法行為，北京證監局將對樂視網處以2.406億元罰款，對樂視網實控人賈躍亭處以罰款 2.412億元。
經查明，樂視網、賈躍亭等存在以下違法事實：一是樂視網于2007年至2016年財務造假，其報送、披露的申請首次公開發行股票并上市相關文件及2010年至2016年年報存在虛假記載；二是樂視網未按規定披露關聯交易；三是樂視網未披露為樂視控股等公司提供擔保事項；四是樂視網未如實披露賈某芳、賈躍亭向上市公司履行借款承諾的情況；五是樂視網2016年非公開發行股票行為構成欺詐發行。
從2019年4月30日公告立案調查至今，歷時近兩年的調查終于有了定論。合計近5億的罰款金額，或創下A股財務造假罰款最高紀錄。
不僅僅是處罰金額，在北京時擇律師事務所主任臧小麗律師看來，樂視網的造假持續時間，也刷新了此前的紀錄，“此前造假持續時間的紀錄保持者應該是撫順特鋼，連續造假八年。”
公開資料顯示，樂視網成立于2004年底，曾于2010年8月在深交所創業板上市，市值一度高達1650億元，被譽為“創業板一哥”。2017年，手機板塊資金鏈的斷裂將整個樂視系拖入了深淵，即便是攜百億資金來救場的孫宏斌也無能為力。2020年7月21日，樂視網從A股退市，摘牌價格為0.18元，股票簡稱改為樂視網3。
也是在2017年，賈躍亭前往美國造車，這一去就是三年多。此后，因債務問題，賈躍亭將其持有的Faraday Future(法拉第未來，下稱FF)公司股份分別劃撥給債權人抵債。2020年7月，賈躍亭曾專門發布公開信表示，放棄和逃避從來也永遠不會是他人生的選項，感恩債權人股東、投資人和樂視網股民的支持、信任和理解，讓他能夠“踏上”回家的路。
不過，目前仍未有賈躍亭回國的消息。面對此天價罰單，眾人更關心的是，債務纏身賈躍亭和樂視網能否繳納罰款？賈躍亭會否因此承擔刑事責任？股民又該如何維權索賠？
天價罰單創紀錄
根據樂視網3的公告，此次罰款主要由兩部分構成：
一是對樂視網2007年至2016年連續十年財務造假，致使2010年報送和披露的IPO申報材料、2010年至2016年年報存在虛假記載的行為，未依法披露關聯交易、對外擔保的行為以及對賈躍亭、賈某芳履行承諾的披露存在虛假記載、重大遺漏的行為，對樂視網處以60萬元罰款，對賈躍亭處以90萬元罰款。
二是對2016年樂視網非公開發行欺詐發行行為，對樂視網處以募集資金百分之五即2.4億元罰款；對賈躍亭處以2.403億元罰款。
有投資者質疑，信披違規60萬元的罰款是否過低？臧小麗律師表示，此次樂視的處罰依據的還是舊《證券法》，“樂視十年財務造假、欺詐發行等違法行為都是發生在新《證券法》實施之前，新證券法是2020年3月才開始施行的，因此只能用舊證券法來處罰樂視，法律適用上是正確的。”而在舊《證券法》中，虛假陳述等信披違規行為的頂格處罰只有60萬元。
與信披違規不同的是，欺詐發行成為了此次罰款的“主力”。欺詐發行這2.4億元罰款又是如何計算得來的？
按照舊《證券法》189條規定，“發行人不符合發行條件，以欺騙手段騙取發行核準，已經發行證券的，處以非法所募資金金額1%以上、5%以下罰款。”
臧小麗律師解釋，2016年7月樂視網通過定向增發樂視網募集到的資金是近48億元，48億乘以5%，就是2.4億元罰款，“監管部門動用的是頂格處罰條款。”
相對舊《證券法》而言，新《證券法》的處罰力度已大幅提升。新法規定，“發行人在發行文件中隱瞞重要事實或者編造重大虛假內容，尚未發行證券的，處以200萬元以上、2000萬元以下罰款；已經發行則處以非法所募資金金額10%以上、1倍以下罰款”。
也就是說，如果按照新《證券法》，即便按10%的下限，僅2016年定增欺詐發行一項的罰款金額，就有4.8億元。
余波未了
值得注意的是，樂視網公告中提到“報送、披露的IPO相關文件存在虛假記載”，但處罰決定中，并未認定其IPO存在欺詐發行，而是僅認定2016年非公開發行存在欺詐發行。
事實上，樂視網2010年上市時就存在爭議。市場質疑，成立時間、市場份額均不及同行的樂視網，為何能成為國內最早宣布盈利的視頻網站。而此后，隨著樂視網首發時的多名發審委委員、證監會官員先后“落馬”，也讓樂視網“帶病上市”的傳言愈演愈烈。
2014年，證監會原投資者保護局局長李量被起訴。經查，其在擔任證監會發行監管部發行審核一處處長、創業板發行監管部副主任等職務期間，曾利用職務之便，為康美藥業
