作為我國首個以創新城市發展方式為主題的國家級新區，西咸新區即將迎來批復設立的的第五個年頭。
如何將創新融入發展，如何以發展帶動創新?西咸新區以追趕超越為主題，以產業發展為核心，以營商環境和宜居環境“兩個環境”建設為重點，把招商引資作為“一號工程”和“一把手工程”，積極推進產學研深度融合，現代產業體系構建初見成效。
“明定位”：打造區域創新中心
黨的十九大報告明確提出，“實施區域協調發展戰略”。如何明確自身城市在區域發展中的功能定位和產業分配，成為每個城市在制定發展規劃時，都需要思考的問題。。
2018年2月7日，國家發展改革委、住房城鄉建設部印發了《關中平原城市群發展規劃》，繼京津冀城市群、長江中游城市群、成渝城市群、哈長城市群、長三角城市群、中原城市群、珠三角城市群之后，關中平原城市群正式加入這一行列。同時，作為關中平原城市群的核心，西安躋身為繼北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州后第9個國家中心城市。
區域發展定位的變化，也對西咸新區在區域發展中所扮演的角色提出了更高的要求。根據《西咸新區控制性詳細規劃》，西咸新區劃定了現代化大西安新中心、西部大開發的新引擎、絲綢之路經濟帶重要支點、國家創新城市發展方式試驗區的發展定位。
目前，西咸新區規劃設計了南北長約20公里的大西安新中心新軸線。新軸線以“現代、時尚、生態、科技、文化、活力”為主要特征，以金融商務、國際貿易、科技創新、文化交流、休閑旅游為主導功能，未來將著力打造“西部開發開放創新發展示范區”和“一帶一路國際交流合作重要節點”。
對此，國務院發展研究中心研究員呂薇表示，西咸新區的定位也是西北地區能源金融的中心、物流中心、科技創新示范區、戰略性新興產業和現代服務業聚集中心，同時還特別是“創新城市發展的試驗區”， 以上這些諸多的創新平臺形成了優勢互補，最終將形成大西安區域創新中心的核心區。
如何發揮區域創新中心的作用?人才引進和產學研結合，被認為是必經之路。
目前，西咸新區正充分挖掘陜西科教、軍工等資源優勢，與西安交通大學合作建設中國西部科技創新港項目，明年9月投用后將聚集3萬名碩士以上科研人才;與西北工業大學合作建設“翱翔小鎮”暨無人機產業化基地，將打造成為我國首個以“空、天、地、海”無人系統產業集為核心的創新示范小鎮和我國最大的高端中小型無人機產業化基地。
同時，西咸新區還在加快全國統籌科技資源改革示范基地、全國首個硬科技小鎮等科創平臺建設，規劃建設大西安科學城，著力打造絲綢之路科創谷。并深入推進“雙創”，出臺《促進大眾創業萬眾創新的若干政策》，成立陜西省檢驗檢測技術創新聯盟和創新驅動共同體聯盟，設立了50億元的戰略性新興產業發展基金和10億元的人才創新創業基金，累計建成眾創載體36個，2018年至今已引進17家科技研發轉化機構。
“樹優勢”：構建優勢產業集群
10月16日上午，陜西坤同柔性半導體服務制造基地項目落地暨啟動新聞發布會在灃西新城召開，發布會現場展示了由研發團隊開發的可內外雙折的柔性AMOLED顯示屏。
據了解，陜西坤同柔性半導體服務制造基地是由該企業投資陜西省的首個重大科技產業項目，總投資400億元(約60億美金)，項目用地面積約為2,000畝，項目所建潔凈廠房面積約為 55萬㎡，項目預計2020年第四季度開始進行投產，2021年第三季度正式批量生產。
這只是近年來，西咸新區大力發展新興產業的一個縮影。目前，西咸新區正聚力打造先進制造、電子信息、臨空經濟、科技研發、文化旅游、總部經濟六大千億級主導產業集群。
“產業是新區的脊柱、是新區的立區之本，要堅定不移地轉移發展重心，集中人力、物力、財力、精力加快構建現代產業體系。”西安市政協主席、西咸新區黨工委書記岳華峰在2018年初召開的西咸新區產業發展座談會上說。
據了解，西咸新區2017年簽約落地100億元以上項目10個、10億元以上項目62個。今年上半年簽約落地100億元以上項目8個，10億元以上項目32個。阿里巴巴菜鳥、海航現代物流、寶能新能源汽車、華僑城旅游綜合體、恒大童世界等一批重大項目先后落地。
此外，依托自貿區平臺，西咸新區統籌推進服務貿易、開放型經濟新體制等國家試點示范建設。按照“一園兩地”模式，建設中俄絲路創新園，中方園區于今年6月開園、已引進15家俄方企業入駐。空港新城獲批為國家臨空經濟示范區，新開通西安至阿姆斯特丹等全貨運航線14條，推行“全天候、無假日”的電話預約通關制度，加速構建通達世界的“空中絲綢之路”。
一系列的努力卓有成效。今年前三季度，西咸新區完成固定資產投資1291.52億元，同比增長19.1%。第三產業前三季度完成投資1069.85億元，占比82.8%，增長31.1%。房地產開發投資保持穩定，同比增長58.4%，較上半年提高16.3%。
不過，西咸新區并不滿足。據了解，新區研究編制了追趕超越三年行動計劃，明確了保持連續五年GDP增長15%以上，固投增長20%以上，地方財政收入增長30%以上，引進內外資分別增長50%以上，新登記市場主體增幅增長50%以上的“12350”目標體系。
“補短板”：強化招商引資服務機制
打造宜居宜業環境，被認為是城市構建生產空間、生活空間、生態空間“三生”綜合體的必要前提。
作為全國首批國家生態文明先行示范區，西咸新區此前在“宜居”環境的打造上傾注大量心血，而近年來，“宜業”環境的打造，則成為西咸新區追趕超越的重點關注領域。
栽下梧桐樹，引得鳳凰來。營商環境是一所城市經濟發展最重要的軟實力之一，也是營造城市“宜業”環境的關鍵因素。
如何“筑巢引鳳”，切實改善營商環境?西咸新區對照省市行動方案要求，制定印發《西咸新區優化提升營商環境實施方案》，從營造高效便捷的企業開辦環境、便民利企的政務服務環境、普惠市場主體的經營環境、功能完善的設施環境、規范有序的市場環境、公平正義的法治環境、完善的考核評價體系等七個方面部署了30條具體舉措，又細化為266項目標任務，建立臺賬，責任到人。
此外，西咸新區不斷深化“放管服”改革，打造了“3450”綜合行政審批效能體系，即3個工作日辦結營業執照、4個工作日辦結營業許可、50個工作日辦結工程建設項目審批。
目前，西咸新區正在全區強力推行60%以上的事項在村鎮社區就近辦理、70%的事項即來即辦立等可取、80%的事項網上辦理、90%的事項只跑一次辦理、100%的事項進駐政務服務大廳辦理的便民服務改革，全面提高行政效能。
同時，西咸新區在全國首創“微信辦照”案例，將企業住所和名稱審核制改為自主申報制，企業申辦者只需完成刷臉、起名、信息填報三個步驟，企業營業執照最快半小時就辦結，個體工商戶營業執照10分鐘辦結。
