近期北京、廣東、河南等地國(guó)企改革舉措密集出臺(tái)，超60家國(guó)企上市公司公告入選國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著“雙百行動(dòng)”全面鋪開及第三批混改試點(diǎn)加速推進(jìn)，下半年地方版國(guó)企改革政策料密集出臺(tái)，北京、上海、天津、廣東、江浙、山東和河北等地方國(guó)企在改革中有望率先突圍。
混改試點(diǎn)加速落地
下半年以來，地方國(guó)企混改進(jìn)程提速。
北交所最新數(shù)據(jù)顯示，1-8月北交所助力113家國(guó)有企業(yè)完成混改，引入社會(huì)資本182.78億元。其中，央企混改項(xiàng)目83項(xiàng)，引入社會(huì)資本158.64億元;北京市管企業(yè)混改項(xiàng)目30項(xiàng)，引入社會(huì)資本24.14億元。
北京市國(guó)企混改正開足馬力。近日，華天集團(tuán)、金融街資本、復(fù)星高科、員工持股平臺(tái)等四方股東代表在北交所簽訂慶豐公司股東協(xié)議，標(biāo)志著北京老字號(hào)企業(yè)——慶豐公司混合所有制改革基本完成。此外，近日，螞蟻金服和北京汽車集團(tuán)產(chǎn)業(yè)投資有限公司(北汽產(chǎn)投)通過增資擴(kuò)股方式入股北京環(huán)境交易所;北汽新能源上市在即。按照北京市國(guó)資委要求，今年北京市國(guó)企改革將著重提高國(guó)有資本證券化水平，積極推進(jìn)分層分類混合所有制改革，穩(wěn)妥有序擴(kuò)大員工持股試點(diǎn)范圍，推動(dòng)條件成熟的一級(jí)企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市。
據(jù)內(nèi)蒙古國(guó)資委29日消息，包鋼集團(tuán)已被列為國(guó)家第三批混合所有制改革試點(diǎn);同時(shí)，將加快推動(dòng)華宸信托公司、蒙能新能源公司等企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股等方式，開展混合所有制改革，并初步確定3家員工持股試點(diǎn)子企業(yè)，正在制定方案和進(jìn)行混改準(zhǔn)備工作。
近日，河南省國(guó)資委公布《2018年河南省省屬國(guó)有企業(yè)擬實(shí)施混改項(xiàng)目表》，包括河南能化、平煤神馬、鄭煤集團(tuán)等27個(gè)混合所有制改革項(xiàng)目公開招募戰(zhàn)略投資者。此外，寧夏、廣東、上海、江西、天津等地混改也加速落地。
國(guó)資委副主任翁杰明日前表示，國(guó)資委和發(fā)展改革委共同牽頭的重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)工作持續(xù)推進(jìn)。前兩批試點(diǎn)企業(yè)持續(xù)推進(jìn)實(shí)施方案落地，第三批試點(diǎn)企業(yè)的混改實(shí)施方案陸續(xù)獲批。
中信證券研報(bào)認(rèn)為，前兩批混改試點(diǎn)名單共計(jì)19家，全部為中央企業(yè)，而第三批混改31家企業(yè)中，21家為地方國(guó)有企業(yè)，范圍涵蓋遼寧、黑龍江、浙江、湖南、貴州等地。據(jù)國(guó)資委統(tǒng)計(jì)，2017年央企資產(chǎn)75.1萬億元，收入30.8萬億元，而地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)76.6萬億元，收入21.4萬億元。雖然地方國(guó)有企業(yè)收入略低于中央企業(yè)，但其資產(chǎn)規(guī)模相近，第三批混改試點(diǎn)將從央企擴(kuò)展到全部國(guó)有企業(yè)，意味著未來國(guó)企混改范圍將包含中央與地方，其影響的資產(chǎn)規(guī)模有望擴(kuò)大一倍，投資空間巨大。
“雙百”企業(yè)蓄勢(shì)突圍
隨著國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”的啟動(dòng)，各地改革全面鋪開。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，404家入圍國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”的企業(yè)中，地方國(guó)企180家，每省(市)入選5-6家，其中廣東、河南、江西、上海、天津等地入選雙百企業(yè)數(shù)量相對(duì)較多，達(dá)到7家。404家企業(yè)中，涉及A股國(guó)企上市公司118家，占上市國(guó)企數(shù)量約12%。截至8月底，超60家上市公司公告納入“雙百行動(dòng)”，其中，半數(shù)以上為地方國(guó)有上市公司。多省市陸續(xù)制定相關(guān)政策助力改革。
江蘇省國(guó)資委近日印發(fā)《關(guān)于上報(bào)“雙百企業(yè)”綜合改革實(shí)施方案的通知》，國(guó)信集團(tuán)、華泰證券、江蘇省鹽業(yè)集團(tuán)、金陵飯店、南京旅游集團(tuán)、徐工集團(tuán)等6戶企業(yè)入選，將力爭(zhēng)在穩(wěn)妥推進(jìn)股權(quán)多元化和混合所有制改革、健全法人治理結(jié)構(gòu)方面率先突破。
深圳市國(guó)資委透露，《深圳市政府關(guān)于創(chuàng)建中國(guó)(深圳)國(guó)資國(guó)企改革綜合試驗(yàn)區(qū)的請(qǐng)示》已上報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委。同時(shí)，深圳“國(guó)企改革雙百行動(dòng)”已初步選取投控公司、糧食集團(tuán)、深圳國(guó)際、特發(fā)集團(tuán)、遠(yuǎn)致公司5家直管企業(yè)，開展國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”。
中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦認(rèn)為，“雙百行動(dòng)”將使得改革由試向行動(dòng)跨越，由單個(gè)走向綜合，重心下移趨勢(shì)明顯，參與試點(diǎn)的地方國(guó)有企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模較大，在地方經(jīng)濟(jì)中處于重要地位，這將加強(qiáng)各省市的主動(dòng)性，加快地方國(guó)企改革的步伐。
三條主線探尋機(jī)遇
改革加碼，資本市場(chǎng)再起波瀾。數(shù)據(jù)顯示，1-7月，中央企業(yè)及央企控股上市公司利用股票市場(chǎng)實(shí)施增發(fā)、資產(chǎn)重組18項(xiàng)，融資618.78億元，注入資產(chǎn)476.39億元。7月以來，國(guó)企重組與股權(quán)轉(zhuǎn)讓數(shù)量占今年以來案例數(shù)的近1/3。
另據(jù)Wind發(fā)布的雙百企業(yè)指數(shù)，入選“雙百”企業(yè)在主要指數(shù)紛紛下行的背景下，(8月15日到8月21日五個(gè)交易日，“雙百行動(dòng)”啟動(dòng)的一周)，該區(qū)間內(nèi)“雙百”企業(yè)指數(shù)跌幅最小，“雙百”企業(yè)整體市場(chǎng)表現(xiàn)相對(duì)較好。
華泰證券認(rèn)為，“雙百行動(dòng)”入圍公司將成為改革尖兵，國(guó)資委表示，下一步擴(kuò)大員工持股試點(diǎn)范圍時(shí)將從“雙百企業(yè)”中優(yōu)先選擇，各省市也陸續(xù)制定相關(guān)政策助力改革，雙百行動(dòng)主題有望不斷升溫。隨著“雙百行動(dòng)”持續(xù)推進(jìn)，預(yù)計(jì)社會(huì)信譽(yù)度較高、財(cái)務(wù)指標(biāo)良好的入圍上市公司將更受市場(chǎng)青睞。
國(guó)泰君安分析師李少君認(rèn)為，地方國(guó)企改革進(jìn)程在不同區(qū)域的節(jié)奏不一，雖然前期在各條改革主線下均有開展地方性試點(diǎn)，但最終成效受到區(qū)域性影響，接下來的地方國(guó)改不僅要將央企的改革經(jīng)驗(yàn)縱向推廣，也要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定適合的發(fā)展目標(biāo)。地方國(guó)改的配置邏輯主要在區(qū)域，可從三個(gè)方向?qū)ふ遥阂皇腔旄纳疃韧七M(jìn)，有望提升資產(chǎn)證券化水平的區(qū)域，如浙江;二是加強(qiáng)資產(chǎn)整合重組，突出自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域，如山西、湖南;三是綜合改革試點(diǎn)區(qū)域，如“雙百”企業(yè)入圍較多的廣東，爭(zhēng)取國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)區(qū)的上海，以及多點(diǎn)突進(jìn)、加強(qiáng)與央企合作的山東。
中國(guó)證券報(bào) 本報(bào)記者劉麗靚
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