在經濟穩中有變，面臨新問題、新挑戰的情況下，中國決策者將目光投向增長出現疲態的基礎設施投資。
中國國家發改委近日披露了加大補短板力度的系列舉措。推動基礎設施領域的重大項目，一方面有望拉動投資為當前經濟穩增長添砝碼;另一方能夠補上短板為中國經濟長期發展增動力。
官方選擇基礎設施領域作為穩投資政策切入點有兩方面的考慮。
從當前經濟態勢來看，2018年以來，中國固定資產投資增速逐月放緩，1-7月增長5.5%，比1-6月下降0.5個百分點;1-8月增長5.3%，比1-7月下降0.2個百分點，其中基礎設施投資增長4.2%，增速比去年同期下降15.6個百分點。
國家發改委投資司副巡視員劉世虎分析說，基礎設施投資增速回落，是投資增速放緩的主要原因。而新開工項目計劃總投資大幅回落，反映出投資增長后勁不足。在這種情況下，就需要加大基礎設施領域補短板力度、穩定有效投資。
他強調，在外部環境發生明顯變化的情況下，穩定有效投資有利于把加快調整結構與持續擴大內需結合起來，保持中國經濟平穩健康發展。
著眼于長遠發展來說，近年來，中國在重大水利工程、中西部鐵路、重大科技基礎設施等領域的建設不斷加強，滇中引水、西安至成都高鐵、“天眼”、北京新機場等一大批重大工程項目為國家競爭力提高奠定了基礎。
但劉世虎提醒說，中國基礎設施發展不平衡、不充分的問題仍然比較突出，距離基礎設施通達程度比較均衡的目標仍有顯著差距。穩定有效投資，加快基礎設施提質增效，是提升長期綜合競爭實力的重要支撐。
在這種情況下，交通、農林水利、生態環境等仍然存在短板的領域未來將成為官方穩住投資的發力點。
以交通領域為例，中國國家發改委基礎產業司副司長馬強介紹說，“十三五”前兩年，中國交通固定資產投資持續高位運行，完成額超過6萬億元(人民幣，下同)。但2018年1-7月，該領域投資僅完成1.6萬億元，不僅同比出現下降，而且各地新開工項目有所減少，顯示交通投資增長后勁不足。
馬強透露，在這種情況下，中國官方將加快推動“十三五”規劃項目的開工建設，提前啟動一批具有重大影響和戰略意義的項目前期工作，確保在建一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批，保持交通基礎設施的發展后勁。
投資提速的情況同樣也將發生在農林水利領域，國家發改委農經司副司長李明傳透露，2018年以來，中國在農林水利等領域的投資下達進度明顯加快，“今年3月底以前就已經下達了96%以上。截至今年5月底，所有投資計劃已全部下達，這也是我們歷年投資計劃下達最早、最快的”。
值得注意的是，在推動基礎設施領域投資提速的同時，官方亦關注到這一過程中所蘊含的風險。
劉世虎透露，國家發改委已經會同有關部門，對地方明確了“盡力而為、量力而行”的原則，嚴禁違法違規融資擔保行為，嚴禁以政府投資資金、政府和社會資本合作(PPP)、政府購買服務等名義變相舉債，切實防范地方政府隱性債務風險。(完)(記者 周銳)
