“中國(guó)的貿(mào)易便利化水平在過去一年間得到提升，整體的貿(mào)易便利化指數(shù)由去年的73分上升至今年的76分，處于全球中上水平，是表現(xiàn)最好的發(fā)展中國(guó)家之一。”北京睿庫(kù)貿(mào)易安全及便利化研究中心主任江小平在《中國(guó)貿(mào)易便利化年度報(bào)告(2019)》(以下簡(jiǎn)稱“《報(bào)告》”)發(fā)布會(huì)上說。
《報(bào)告》以世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》文本為基礎(chǔ)，通過逐條逐項(xiàng)評(píng)議方式，對(duì)中國(guó)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫以及其他相關(guān)政府部門的政策安排、法規(guī)制度及實(shí)施情況進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)析。
所謂貿(mào)易便利化就是一個(gè)國(guó)家(或經(jīng)濟(jì)體)行政機(jī)構(gòu)通過標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)的制度，對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施管理(以下簡(jiǎn)稱“通關(guān)”)，使得貨物通關(guān)的時(shí)間更短、成本更低、手續(xù)更加簡(jiǎn)便以及充分的可預(yù)期性。
“這些通關(guān)職能在有些國(guó)家由邊境管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，但絕大多數(shù)國(guó)家由專門的海關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，中國(guó)也屬于后者，所以貿(mào)易便利化也是通關(guān)便利化。”一位資深貿(mào)易專家告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者。
記者了解到，《貿(mào)易便利化協(xié)定》分為三部分，共24個(gè)條款，涉及信息公布、預(yù)裁定、貨物放行與結(jié)關(guān)、過境自由、海關(guān)合作等內(nèi)容。“《貿(mào)易便利化協(xié)定》的有效實(shí)施將使發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易成本降低10%，發(fā)展中國(guó)家成本降低13%~15.5%。”世界貿(mào)易組織總干事阿澤維多曾表示。
關(guān)于影響2018年中國(guó)貿(mào)易便利化水平上升的重要因素，《報(bào)告》指出，海關(guān)預(yù)裁定制度的實(shí)施、關(guān)鍵融合以及國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版建設(shè)與推廣是推動(dòng)中國(guó)貿(mào)易便利化水平上升的重要原因。其中，提升最為突出的是預(yù)裁定，由去年的62分上升為76分，而通關(guān)流程由78分上升為83分。
江小平告訴本報(bào)記者：“按照《報(bào)告》相關(guān)研究，中國(guó)的貿(mào)易便利化水平在全球的排位為40位左右，主要根據(jù)世界銀行《營(yíng)商環(huán)境》《物流績(jī)效指數(shù)》以及世界經(jīng)濟(jì)論壇的《全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)》等相關(guān)測(cè)評(píng)結(jié)果的綜合分析判斷。”
“發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易便利化水平在90分以上，中國(guó)的貿(mào)易便利化水平逐年提高有利于降低進(jìn)口成本，提升中國(guó)整體的營(yíng)商環(huán)境。但距離發(fā)達(dá)國(guó)家仍有差距。”江小平說。
今年10月，世界銀行發(fā)布《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告：為改革而培訓(xùn)》。其中，中國(guó)跨境貿(mào)易得分從去年的69.91分提高到82.59分，排名從去年第97位躍升至今年第65位，上升32位，是營(yíng)商環(huán)境改善最為顯著的經(jīng)濟(jì)體之一。
對(duì)于中國(guó)排名的上升是否跟中國(guó)貿(mào)易便利化水平提升有直接關(guān)系，江小平在接受記者采訪時(shí)表示，世界銀行的跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境主要體現(xiàn)在通關(guān)時(shí)間和通關(guān)成本兩方面。近年來，隨著中國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化、降費(fèi)增效、各項(xiàng)放管服措施以及“單一窗口”、壓縮通關(guān)時(shí)間等一系列貿(mào)易便利化措施的實(shí)施，使得進(jìn)出口貨物的口岸通關(guān)時(shí)間大幅度壓縮，通關(guān)成本顯著下降，是口岸營(yíng)商環(huán)境改善、跨境貿(mào)易排名大幅上升的關(guān)鍵因素。
關(guān)鍵詞：
