據文化和旅游部網站消息，近日，文化和旅游部發布關于印發《旅游市場黑名單管理辦法(試行)》的通知，辦法自印發之日起施行。文化和旅游行政部門或者文化市場綜合執法機構將嚴重違法失信的旅游市場主體和從業人員、人民法院認定的失信被執行人列入全國或者地方旅游市場黑名單，在一定期限內向社會公布，實施信用約束、聯合懲戒等措施。

資料圖：游客觀光。中新社記者 張煒 攝

根據辦法，地市級及以上文化和旅游行政部門或者文化市場綜合執法機構按照屬地管理及“誰負責、誰列入，誰處罰、誰列入”的原則，將具有下列情形之一的旅游市場主體和從業人員列入本轄區旅游市場黑名單：

(一)因侵害旅游者合法權益，被人民法院判處刑罰的;

(二)在旅游經營活動中因妨害國(邊)境管理受到刑事處罰的;

(三)受到文化和旅游行政部門或者文化市場綜合執法機構吊銷旅行社業務經營許可證、導游證處罰的;

(四)旅游市場主體發生重大安全事故，屬于旅游市場主體主要責任的;

(五)因侵害旅游者合法權益，造成游客滯留或者嚴重社會不良影響的;

(六)連續12個月內兩次被列入旅游市場重點關注名單的(重點關注名單管理辦法另行制定);

(七)法律法規規章規定的應當列入旅游市場黑名單的其他情形。

辦法指出，將旅游市場主體和從業人員列入旅游市場黑名單前，列入機關應履行告知或者公示程序，明確列入的事實、理由、依據、約束措施和當事人享有的陳述、申辯權利。自然人被列入旅游市場黑名單的，應事前告知。

旅游市場主體和從業人員在被告知或者信息公示后的10個工作日內，有權向列入機關提交書面陳述、申辯及相關證明材料，列入機關應當在15個工作日內給予書面答復。陳述、申辯理由被采納的，不列入黑名單。陳述、申辯理由不予以采納的，列入黑名單。

列入前，列入機關應將旅游市場主體和從業人員信息與全國信用信息共享平臺各領域“紅名單”和地方設立的各領域“紅名單”進行交叉比對，如“黑名單”主體之前已被列入“紅名單”，應將相關信息告知“紅名單”列入部門，列入部門將其從“紅名單”中刪除。

此外，辦法還指出，省級、地市級文化和旅游行政部門認為部分違法失信行為確需列入上一級旅游市場黑名單、實施更大范圍懲戒的，應向上一級文化和旅游行政部門申請并經其復核確認后列入。

省級文化和旅游行政部門可直接將部分嚴重違法失信行為列入省級旅游市場黑名單，在本省轄區內實施懲戒。文化和旅游部可直接將部分嚴重違法失信行為列入全國旅游市場黑名單，在全國范圍內實施懲戒。

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