圖為海口某保障性住房項目。(資料圖片)　凌楠　攝

海南省自然資源和規劃廳廳長丁式江28日在海南省六屆人大二次會議記者會上說，海南省房地產用地供給明顯下降、除房地產以外的其他產業項目用地供給穩步增長，產業轉型升級不斷深入推進。

丁式江說，海南優先保障以旅游業、現代服務業和高新技術產業為主導的產業以及重點產業園區項目用地。2018年供應住宅用地88公頃，均用于符合海南省房地產調控政策的住宅項目建設。從住宅用地供地面積上看，比2015年的住宅用地面積下降了88%;從住宅用地供地占比上看，住宅用地面積在全部經營性用地中的占比，從2015年的54%，下降到2018年的19%，而住宅項目以外的產業項目等經營性項目占比從46%上升到81%。

航拍海口西海岸地產項目 。(資料圖片) 駱云飛 攝

他說，海南在用地政策方面，支持產業轉型升級、土地效益提升和經濟高質量發展。建立用地效益標準，將項目投入、產出、稅收標準作為土地供應準入條件，把好的土地交給好的企業和好的項目，提高土地利用效益和水平;實行長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期等供地方式，調整優化產業用地基準地價，降低產業項目用地成本，支持產業項目落地發展。此外，還積極支持租賃住房建設，爭取國家支持海口市開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。

丁式江表示，海南鼓勵和引導存量商品住宅用地轉型利用。受規劃調整、生態保護要求和房地產調控政策等影響，海南省確實存在一定數量存量商品住宅用地不能繼續用于住宅開發，大概有3.1萬畝的閑置土地，也有2474畝是在開發邊界外的商品住宅用地。

他說，海南省委省政府對此非常重視，海南省自然資源和規劃廳正在研究相關政策。一方面鼓勵和引導存量商品住宅用地轉型用于以旅游業、現代服務業以及高新技術產業為主導，符合自貿區(港)發展定位的產業項目;另一方面將位于生態保護紅線范圍內和開發邊界外等區域的存量商品住宅用地調出建設用地范圍。具體措施政策初步有以下幾個方面：

一男子騎電動車在海口某地產項目前經過。(資料圖片) 駱云飛 攝

一是促進土地用途改變。通過依法增加容積率、調整土地使用年限、退還土地差價、降低商業或辦公等經營性房地產項目預售門檻等方式，鼓勵和引導土地使用權人將存量商品住宅改變用途用于產業項目建設。

二是有序開展土地置換。通過將存量商品住宅用地與其他用途的建設用地進行置換，引導土地使用權人轉型發展產業項目。

三是支持土地轉讓盤活。鼓勵市場主體收購單宗或多宗零星分散的存量商品住宅用地，改變用途轉型用于產業項目建設，土地使用年限可按照改變用途后的法定最高年限確定。

四是依法實施土地收儲。政府對存量商品住宅用地有償收回，土地收回價格可依據收回時的市場評估價值給予補償，保障土地使用權人的合法權益。

五是妥善處置招商引資項目配套商品住宅用地遺留問題。海南省將從尊重歷史、實事求是的角度，將這部分歷史遺留問題納入規劃和用地計劃管理，積極引導土地使用權人依法取得配套用地后，轉型用于發展住宅項目以外的產業項目;對符合海南省房地產調控政策要求，用于保障本地居民的商品住房和租賃住房等住宅項目建設的，可適當予以安排。(完) (記者 尹海明)

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