政府在共享單車的發(fā)展中承擔(dān)著引導(dǎo)者、監(jiān)管者、協(xié)調(diào)者的角色。這個角色是非常關(guān)鍵的。

最近，一組“單車墳場”的圖片在網(wǎng)上被圍觀。攝影師吳國勇用半年時間，走訪20多個城市，拍下許多個共享單車墳場。這背后的數(shù)字是：短短2年多時間，共享單車在中國各大城市集中投放量超過2000萬輛，在許多大城市的鬧市區(qū)已車多為患，令市民不堪其擾。

從打出環(huán)保經(jīng)濟、共享經(jīng)濟牌，號稱解決最后一公里的出行痛點，到淪為“無處安放”的垃圾，成了城市生活的“痛點問題”。輿論矛頭所向，是競爭者的無序、資本的不理性、一些創(chuàng)業(yè)者的不克制……頗有一番“哀其不幸、怒其不爭”的感覺。這些都沒錯，但既然是城市管理的一部分，恐怕不能缺少政府管理部門的反思：是不是反應(yīng)速度不夠快?反應(yīng)手段不夠準(zhǔn)?該盡的責(zé)任沒盡好?

共享單車出現(xiàn)后，個別地方的管理姿態(tài)就有點“游離”：一抓就死，一放就亂，好像又陷入這個怪圈。如果說在過去，遇到某個新生事物，邊走邊看、邊規(guī)范邊發(fā)展，是沒有問題的。但在共享單車上，資本的律動速度太快了，“互聯(lián)網(wǎng)+”的節(jié)奏太快了，還是一停二看三通過，明顯跟不上了，等到你研判差不多，矛盾就坐大到無法掌控的邊緣了。

還有一點值得注意，到了地方，針對性的制度設(shè)計跟不上。比如2017年8月交通運輸部會同有關(guān)部門共同起草了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，體現(xiàn)了對共享單車的支持與寬容，就規(guī)范停車、押金退還、單車騎行安全等有一些表述。在這些原則性態(tài)度之外，到地方政府那里，對于控制單車的數(shù)量和規(guī)模、劃定特定區(qū)域投放、管理投放主體的秩序責(zé)任，都需要一系列舉措針對性地快速響應(yīng)。

在這一點上，各地差距明顯。一些大城市反應(yīng)速度還算比較快，但很多二三線城市則不然。一是很難快速形成協(xié)同性政策;二是地方政府之間協(xié)調(diào)力不夠，各管一段，責(zé)任不清，或者到了區(qū)一級政府明顯沒有協(xié)調(diào)能力，導(dǎo)致了投入規(guī)模和節(jié)奏、停放位置監(jiān)管等關(guān)鍵問題跟不上。

這些年我們常說一句話：該找市長的找市長，該找市場的找市場。現(xiàn)在的問題是，有些該由政府跟隨市場快速參與治理的事，政府沒有及時出現(xiàn)。然后出現(xiàn)問題了，大家就使勁埋怨市場。你想想，在數(shù)十個品牌快速搶占市場、捉對廝殺的時候，你指望資本的超級理性?你指望市場的大局意識?政府在共享單車的發(fā)展中承擔(dān)著引導(dǎo)者、監(jiān)管者、協(xié)調(diào)者的角色。這個角色是非常關(guān)鍵的。

共享單車剛出來時，是打著“解決出行痛點”招牌的。為什么“解決痛點”的都淪為了痛點?值得反思的是，當(dāng)社會痛點、服務(wù)軟肋不斷“坐大”的時候，政府反應(yīng)速度是否足夠快，足夠互聯(lián)網(wǎng)化，能否從最頂端抓住矛盾核心，避免問題持續(xù)蔓延。

互聯(lián)網(wǎng)時代，政府部門需要在動態(tài)中判斷、發(fā)展演進(jìn)中管理，也需要非常強烈的“用戶思維”“迭代思維”。在出行需求逐年擴大、資本奔跑不斷加速、各行各業(yè)快速互聯(lián)網(wǎng)化的背景下，始終把握城市治理的主動權(quán)，既開放搞活，又規(guī)范秩序;既有所擔(dān)當(dāng)，又不胡亂扼殺。政府看得見的手，需要更積極有效地“安放”。

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