利用數(shù)字貨幣洗錢,已經(jīng)成為各國金融監(jiān)管機構(gòu)共同面臨的一大問題。
究竟該如何應(yīng)對利用數(shù)字貨幣洗錢?記者采訪了業(yè)內(nèi)有關(guān)專家。
利用數(shù)字貨幣洗錢比較隱蔽
中國社會科學(xué)院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤向記者回顧了數(shù)字貨幣的誕生歷程:比特幣的出現(xiàn)不只是為了貨幣發(fā)行,而是確實產(chǎn)生了一種全新的貨幣,但更重要的是,比特幣產(chǎn)生了一個交易體系。比特幣最初的使用者大多數(shù)是灰色地帶的交易者,在諸如販毒、黑客、洗錢等灰色交易領(lǐng)域扮演了重要的角色,后來才逐漸成為公眾廣泛關(guān)注和應(yīng)用的對象。
數(shù)字貨幣具有匿名和去中心化的特性,亦存在較大風(fēng)險。
“數(shù)字貨幣面臨兩方面的風(fēng)險。第一是技術(shù)層面,數(shù)字貨幣依賴于區(qū)塊鏈技術(shù)和一個系統(tǒng),這就會使其遭受安全沖擊,比如計算機系統(tǒng)的黑客攻擊,我們在這個過程中看到過很多實際問題。”尹振濤說。
2017年5月,名為WannaCry的比特幣勒索病毒在全球爆發(fā),波及超過70個國家的網(wǎng)絡(luò),病毒感染者被要求支付比特幣贖金以換得文件解鎖。
尹振濤認為,數(shù)字貨幣的另一個風(fēng)險是信用風(fēng)險問題。因為數(shù)字貨幣交易存在中間商,這些中間商不同于現(xiàn)實中的組織。現(xiàn)實中的組織是看得見、摸得著的,但數(shù)字貨幣的中間商是在網(wǎng)絡(luò)上的,風(fēng)險更大。
“比如在國內(nèi)買比特幣,然后再去國際市場上任意兌換成其他貨幣,這就突破了外匯管理規(guī)定。時間短、效率高、成本低、易于躲避監(jiān)管的特性使數(shù)字貨幣成為洗錢利器。相比于傳統(tǒng)手段洗錢,通過數(shù)字貨幣技術(shù)洗錢更加便捷,同時比較隱蔽,容易躲過金融監(jiān)管。”尹振濤說。
中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員趙占領(lǐng)認為,數(shù)字貨幣具有匿名性、快捷性和不可撤銷性,加上比特幣等數(shù)字貨幣在世界范圍內(nèi)具有高流通性,因此很多不法分子將數(shù)字貨幣作為新型洗錢渠道。而且,通過數(shù)字貨幣洗錢有很多種不同的實現(xiàn)方式,總體而言,新型洗錢方式被發(fā)現(xiàn)、查處的幾率比以往更低,很多國家還沒有有效地打擊數(shù)字貨幣洗錢的手段和技術(shù)。這些因素導(dǎo)致不法分子更青睞這種洗錢方式。
利用數(shù)字貨幣洗錢涉嫌違反相關(guān)法律法規(guī)。
“利用數(shù)字貨幣洗錢主要違反刑法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定。刑法中專門規(guī)定了洗錢罪。相關(guān)司法解釋規(guī)定,明知是毒品犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、走私犯罪的違法所得及其產(chǎn)生的收益,為掩飾、隱瞞其來源和性質(zhì),而提供資金賬戶的、協(xié)助將財產(chǎn)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)金或者金融票據(jù)的、通過轉(zhuǎn)賬或者其他結(jié)算方式協(xié)助資金轉(zhuǎn)移的、協(xié)助將資金匯往境外的,或者以其他方法掩飾、隱瞞犯罪的違法所得及其收益的性質(zhì)和來源的,都構(gòu)成洗錢罪,應(yīng)予追訴。利用數(shù)字貨幣進行洗錢,根據(jù)其洗錢的具體方式來判斷,可能屬于前述的一種或者多種行為。”趙占領(lǐng)說。
投機和炒作維持比特幣價格
正因如此,數(shù)字貨幣的興起、區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展給傳統(tǒng)金融監(jiān)管帶來了挑戰(zhàn)。
“因為有了新的技術(shù),金融和科技相結(jié)合,完全不同于對傳統(tǒng)金融的監(jiān)管。從理論上講,挑戰(zhàn)是巨大的,灰色交易地帶看不見、看不透、找不著。我們的監(jiān)管機構(gòu)是中心化的,而區(qū)塊鏈是去中心化的。我們監(jiān)管機構(gòu)是這種中心的組織,而區(qū)塊鏈是一種平臺化的組織。”尹振濤說。
目前,國內(nèi)關(guān)于虛擬貨幣的規(guī)定主要有兩個。2013年,多部委發(fā)布《關(guān)于防范比特幣風(fēng)險通知》,對比特幣風(fēng)險作出重要提示。2017年9月4日,央行等七部委再次聯(lián)合發(fā)布公告,稱首次代幣發(fā)行是未經(jīng)批準非法融資行為。
“這是兩個最重要的規(guī)定,目前我國禁止了國內(nèi)的比特幣交易。”尹振濤向記者解釋,“同時,我國還禁止了第三方支付機構(gòu),也就是禁止支付機構(gòu)為比特幣提供支付渠道。除此之外,目前沒有太多的法律法規(guī)進行約束和管理。”
對于一些數(shù)字貨幣玩家稱“洗錢是維持比特幣價格的一大支柱”的觀點,尹振濤回應(yīng)稱,最初比特幣的價格上漲與其在洗錢領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用價值有很大的關(guān)系,但在現(xiàn)階段,投機和炒作才是維持比特幣價格的最大可能。
趙占領(lǐng)認為,利用數(shù)字貨幣洗錢,其手段多樣。比如,可能采用技術(shù)手段,將資金轉(zhuǎn)入加密貨幣系統(tǒng),然后再部署各種轉(zhuǎn)賬地址,導(dǎo)致難以查詢其交易路徑。也就是說,技術(shù)進步推動的洗錢從行為上越來越難以被偵測與阻止,加之具有跨地域性,全球應(yīng)對機制的缺失更加劇了這種局面。
保證數(shù)字貨幣交易可追蹤
嚴峻的形勢呼喚金融監(jiān)管變革。
“區(qū)塊鏈是一個去中心化的分布式‘賬本系統(tǒng)’,可以用于登記和發(fā)行數(shù)字化資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)憑證、積分等,并以點對點的方式進行轉(zhuǎn)賬、支付和交易。”尹振濤認為,“區(qū)塊鏈技術(shù)是一把雙刃劍,從技術(shù)的角度看,既然區(qū)塊鏈可以用于洗錢,那么也可以通過技術(shù)手段進行反洗錢。這一邏輯是成立的,而這也是我所倡導(dǎo)的監(jiān)管科技的重要方法之一。”
“對于數(shù)字貨幣金融監(jiān)管而言,第一點是要明確法律定位。目前對以比特幣為代表的數(shù)字貨幣是一種虛擬資產(chǎn)還是虛擬貨幣仍不明確。其次,現(xiàn)有配套政策的效果不明顯,盡管名義上已經(jīng)禁止了首次代幣發(fā)行和數(shù)字貨幣的交易,但是事實上卻未完全禁止。禁止首次代幣發(fā)行跟比特幣反洗錢之間的關(guān)系并不十分緊密,但是對幣幣交易作出了一定限制,可能對洗錢產(chǎn)生了一定約束,但目前效果尚不明顯。最后,需要引入科技手段,用先進的科技手段監(jiān)管金融領(lǐng)域的高科技交易。”尹振濤說。
趙占領(lǐng)認為,對于洗錢行為,可以通過數(shù)字貨幣的方式進行追蹤,保證數(shù)字貨幣的可追蹤是全球范圍內(nèi)應(yīng)對洗錢犯罪的關(guān)鍵。同時,利用數(shù)字貨幣進行洗錢的行為很多是通過交易所進行,因此,應(yīng)該對數(shù)字貨幣交易所建立更嚴格的管理和規(guī)范,要求交易所切實采取技術(shù)和管理措施,充分履行反洗錢的義務(wù)以及發(fā)現(xiàn)洗錢行為后及時向相關(guān)主管部門報告。□ 本報記者 杜 曉
□ 本報實習(xí)生 付紫璇
關(guān)鍵詞： 貨幣 難題 業(yè)內(nèi)
