錯(cuò)過(guò)一個(gè)時(shí)期，將錯(cuò)過(guò)一個(gè)時(shí)代。面對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的歷史機(jī)遇，濟(jì)南軌道交通參與并推動(dòng)著濟(jì)南的發(fā)展和變革。“濟(jì)南軌道交通是徹頭徹尾的新動(dòng)能。”濟(jì)南軌道交通集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)陳思斌一語(yǔ)道破了軌道交通的劃時(shí)代定位:不管是軌道交通的建設(shè)，綜合物業(yè)開發(fā)，還是千億級(jí)地鐵產(chǎn)業(yè)的打造，每一個(gè)環(huán)節(jié)都培育著新動(dòng)能。地鐵線網(wǎng)規(guī)劃引領(lǐng)城市組團(tuán)發(fā)展，地鐵投建拉動(dòng)投資總量攀升，地鐵運(yùn)營(yíng)滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要……近日，本報(bào)記者獨(dú)家專訪陳思斌，深入了解濟(jì)南軌道交通建設(shè)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換大潮中的角色定位和作用。
地鐵線過(guò)動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)
軌道交通建設(shè)引領(lǐng)城市發(fā)展
濟(jì)南軌道交通第一輛車到濟(jì)、洞通、軌通……濟(jì)南軌道交通R1線一個(gè)個(gè)重大節(jié)點(diǎn)相繼完工，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)濟(jì)南速度。“還有4個(gè)月，R1線就要通車試運(yùn)行。圍繞著‘保通車、保運(yùn)營(yíng)’的雙保任務(wù)，每周一次調(diào)度會(huì)，只要有時(shí)間就去工地上看看。”濟(jì)南軌道交通集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)陳思斌感慨，必須得繃緊神經(jīng)盯上靠上，容不得半點(diǎn)松懈。
2019年，濟(jì)南將甩掉沒有地鐵的帽子。這在陳思斌看來(lái)，只是濟(jì)南地鐵時(shí)代的開始。面對(duì)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的歷史機(jī)遇，濟(jì)南軌道交通建設(shè)被賦予了更重要的責(zé)任和使命:由原來(lái)的疏解交通為主，轉(zhuǎn)變成疏解交通與支持支撐和引領(lǐng)城市發(fā)展的并重。
濟(jì)南的地形地貌有其獨(dú)特性，南山北河、東西狹長(zhǎng)、泉脈眾多。多年“攤大餅”式的城市發(fā)展，中心城區(qū)的人口、資源、產(chǎn)業(yè)密集度已達(dá)飽和。為此，濟(jì)南市規(guī)劃了一主、一副、 五次、十二地區(qū)中心、兩個(gè)衛(wèi)星城的城市更新路徑，通過(guò)總面積約1000平方公里的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)濟(jì)南的“千年一跨”。“國(guó)家批了新舊動(dòng)能先行區(qū)確實(shí)是是恰逢其時(shí)。新舊動(dòng)能先行區(qū)是很難得的歷史機(jī)遇。”陳思斌說(shuō)，軌道交通作為重大基礎(chǔ)交通，必須抓住這個(gè)機(jī)會(huì)。
記者了解到，《濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)總體規(guī)劃草案(2018—2035年)》顯示，先行區(qū)將有5條跨河的軌道交通走廊，同時(shí)還有東西向連接齊河、桑梓、科創(chuàng)中心、崔寨、濟(jì)陽(yáng)的軌道線。
與此同時(shí)，根據(jù)新的城市發(fā)展框架，濟(jì)南軌道交通集團(tuán)正開展全域軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制，將章丘、濟(jì)陽(yáng)、長(zhǎng)清、平陰等納入軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃研究范圍，并延伸至周邊齊河、肥城等縣(市)，將地鐵、輕軌、有軌電車、市域鐵路等多種交通制式協(xié)調(diào)規(guī)劃，多網(wǎng)合一，形成全市“一張大網(wǎng)”“一張圖”，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。
“我們計(jì)劃到了2025年，濟(jì)南的軌道交通建設(shè)可以成網(wǎng)。”陳思斌信心滿滿。
地鐵建設(shè)是動(dòng)能轉(zhuǎn)換驅(qū)動(dòng)器
打造千億級(jí)本地化軌道產(chǎn)業(yè)
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，就是通過(guò)人口導(dǎo)入、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、公共資源服務(wù)設(shè)施導(dǎo)入，實(shí)現(xiàn)濟(jì)南市的中疏和北跨。“結(jié)合這樣的要求和定位，濟(jì)南軌道交通建設(shè)可以作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的驅(qū)動(dòng)器來(lái)打造。”陳思斌說(shuō)，軌道交通的規(guī)劃建設(shè)可以引領(lǐng)人、財(cái)、物、資金向濟(jì)南的新舊動(dòng)能先行區(qū)轉(zhuǎn)化和聚集，培養(yǎng)新動(dòng)能。
“濟(jì)南軌道交通有一條很長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，可以把上下游產(chǎn)業(yè)更好地結(jié)合起來(lái)。與此同時(shí)，可以借助軌道交通建設(shè)，打造一些智能制造、成果轉(zhuǎn)化，新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，培養(yǎng)科技創(chuàng)新的新高地。”陳思斌說(shuō)，圍繞“濟(jì)南地鐵，濟(jì)南造濟(jì)南修”的目標(biāo)，未來(lái)將打造千億級(jí)的本地化軌道產(chǎn)業(yè)。
“濟(jì)南軌道交通建設(shè)的盾構(gòu)機(jī)是我們自己生產(chǎn)的，這個(gè)很不容易，過(guò)去也是不敢想象的。”陳思斌說(shuō)，2015年，濟(jì)南軌道交通集團(tuán)與濟(jì)南重工、中鐵裝備成立合資公司，引進(jìn)中鐵裝備的盾構(gòu)機(jī)制造技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了地鐵施工關(guān)鍵重大裝備的濟(jì)南造，目前已生產(chǎn)30余臺(tái)。而投入濟(jì)南重工用于生產(chǎn)盾構(gòu)機(jī)的投資，僅用3年全部收回。目前，盾構(gòu)機(jī)生產(chǎn)進(jìn)入盈利期。此外，合資成立的管片生產(chǎn)企業(yè)也運(yùn)轉(zhuǎn)良好。
“我們將在確保質(zhì)量先行的前提下，與技術(shù)領(lǐng)先、生產(chǎn)規(guī)模大且有實(shí)力的企業(yè)合資合作，最大程度地實(shí)現(xiàn)軌道交通所需產(chǎn)業(yè)濟(jì)南造，拉動(dòng)濟(jì)南就業(yè)和稅收。”陳思斌說(shuō)。同時(shí)，圍繞基礎(chǔ)建設(shè)、裝備制造、機(jī)電設(shè)備、公共運(yùn)營(yíng)全產(chǎn)業(yè)鏈，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園，力促合資合作成功的項(xiàng)目落地產(chǎn)業(yè)園。濟(jì)南軌道交通集團(tuán)與大型軌道交通裝備企業(yè)戰(zhàn)略合作正不斷深化，近期擬出資與山東天岳集團(tuán)及荷蘭施泰克集團(tuán)成立合資公司，投資生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)的軌道牽引系統(tǒng)。
“花錢者”變身“賺錢者”
濟(jì)南地鐵朝盈利目標(biāo)奮斗
“縱觀世界各國(guó)地鐵，目前可以實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)盈利的只有香港地鐵一家。”陳思斌說(shuō)，濟(jì)南的軌道交通是朝著盈利的目標(biāo)去奮斗的，力爭(zhēng)地鐵建設(shè)以及地鐵運(yùn)營(yíng)不給政府欠下一堆債務(wù)。“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是控制融資成本，保證資金需求，有效化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。”
“濟(jì)南軌道交通集團(tuán)不只是一個(gè)建設(shè)單位，而是集規(guī)劃、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、物業(yè)開發(fā)于一體的融資平臺(tái)。”曾有多年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國(guó)有資產(chǎn)投融資工作經(jīng)驗(yàn)的陳思斌，對(duì)濟(jì)南軌道交通投融資和資源開發(fā)，有著更多信心和干勁。
面對(duì)挑戰(zhàn)，濟(jì)南軌道交通集團(tuán)秉承“土地資源開發(fā)收益平衡地鐵建設(shè)投入，物業(yè)開發(fā)和股權(quán)投資收益彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)虧損”的理念，推動(dòng)著創(chuàng)新多層次、多渠道、立體化、全方位的軌道交通投融資模式，努力變身“融資者”和“賺錢者”。濟(jì)南軌道交通集團(tuán)通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)，做好軌道交通平衡區(qū)土地資源高附加值開發(fā)。從源頭上杜絕土地開發(fā)“地?cái)們?rdquo;化，大幅提升城市土地利潤(rùn)率。
“充分利用地鐵持續(xù)運(yùn)營(yíng)的行業(yè)特征，我們探索著資源變資本，資本變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資金的投融資新路子，滿足濟(jì)南軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)全生命周期資金需求。”陳思斌說(shuō)，今年他們要發(fā)行三支基金:產(chǎn)業(yè)基金、建設(shè)基金、資源開發(fā)基金。以此提高企業(yè)自身的融資能力，利用社會(huì)資本來(lái)平衡軌道交通建設(shè)的投入。
據(jù)了解，濟(jì)南軌道交通充分利用開發(fā)性金融政策支持，依托軌道交通工程、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目，深化與國(guó)開行合作空間;通過(guò)公司債、中票、基金等渠道推進(jìn)市場(chǎng)化直接融資，探索利用境外資金優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)……目前，濟(jì)南軌道交通實(shí)現(xiàn)整體融資規(guī)模400多億元。
打造產(chǎn)城融合生活新區(qū)
滿足人民美好生活需要
濟(jì)南的地鐵線網(wǎng)規(guī)劃引領(lǐng)城市組團(tuán)發(fā)展，地鐵投建拉動(dòng)投資總量攀升，而地鐵運(yùn)營(yíng)將滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
陳思斌給記者算了一筆賬，按照現(xiàn)在全國(guó)的平均水平，建設(shè)一公里地鐵可以解決40—60人的就業(yè)。濟(jì)南的軌道交通近期目標(biāo)發(fā)展到300公里，中期目標(biāo)發(fā)展到500公里。按這個(gè)目標(biāo)來(lái)匡算的話，未來(lái)將解決15000人至25000人的就業(yè)。通過(guò)提供就業(yè)，給老百姓帶來(lái)穩(wěn)定收入，這就是滿足了人民美好生活需要的新動(dòng)能。
高質(zhì)量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展。回應(yīng)人民的期盼，也就促進(jìn)了社會(huì)的平衡發(fā)展，也就是在為彌補(bǔ)不充分作出貢獻(xiàn)。“軌道交通帶來(lái)的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)了人們生活方式的轉(zhuǎn)變。”陳思斌說(shuō)，城市規(guī)模擴(kuò)大、“職住分離”必然導(dǎo)致交通出行需求增加。鑒于濟(jì)南的地形地貌和有限的土地資源，城市無(wú)法通過(guò)持續(xù)拓寬道路、增加車位來(lái)滿足市民的個(gè)性化交通出行需求。“小汽車城市”帶來(lái)的高耗能、重尾氣、低效率、易擁堵，已經(jīng)開始導(dǎo)致城市生態(tài)環(huán)境惡化。“這與我們追求綠水青山舒適生活的初衷相違背。”陳思斌坦言，TOD模式將成為解決城市化和大型都市群建設(shè)的必由路徑。在“以人為本”的發(fā)展模式下，未來(lái)人們生活的將是產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的城市新區(qū)。
與此同時(shí)，結(jié)合濟(jì)南的地形地貌和區(qū)域功能定位，通過(guò)地鐵建設(shè)引導(dǎo)區(qū)域、城鄉(xiāng)交通優(yōu)化，統(tǒng)籌地鐵、公交、出租、共享單車等公共交通，不斷提升城市宜居性。這將有利于打好治霾、治堵攻堅(jiān)戰(zhàn)，最終實(shí)現(xiàn)市民15分鐘生活圈的美好生活需要。
