漲價(jià)，這一次輪到了天然氣。隨著新冠肺炎疫情逐步好轉(zhuǎn)，在供不應(yīng)求的市場(chǎng)環(huán)境下，今年以來(lái)天然氣價(jià)格快速拉升，達(dá)到歷史高位。有數(shù)據(jù)顯示，亞洲天然氣過(guò)去一年增長(zhǎng)6倍，歐洲14個(gè)月內(nèi)漲幅高達(dá)10倍，天然氣市場(chǎng)波動(dòng)牽扯著人們的神經(jīng)。天然氣價(jià)格上漲將給生產(chǎn)生活帶來(lái)什么影響?“雙碳”目標(biāo)下天然氣的角色如何定位?中長(zhǎng)期天然氣穩(wěn)定供應(yīng)如何保障?這些問(wèn)題備受關(guān)注。
價(jià)格快速上漲引發(fā)多方擔(dān)憂
8月24日，A股天然氣板塊延續(xù)前一日強(qiáng)勢(shì)，集體走高，接棒熱點(diǎn)。截至收盤，板塊整體大漲超4個(gè)百分點(diǎn)，大通燃?xì)狻㈤L(zhǎng)春燃?xì)狻⒅貞c燃?xì)狻⑿陆鹁妗①F州燃?xì)獾葌€(gè)股漲停。資本市場(chǎng)火熱背后，是國(guó)際天然氣價(jià)格持續(xù)上漲。
美國(guó)天然氣期貨價(jià)格在2020年創(chuàng)出1.517美元的新低，但今年以來(lái)重拾升勢(shì)，美國(guó)天然氣期貨于8月5日達(dá)到每百萬(wàn)英熱單位4.2美元的階段高點(diǎn)。不少國(guó)家，從企業(yè)到消費(fèi)者，都已感受到天然氣價(jià)格上漲帶來(lái)的壓力。
國(guó)際天然氣價(jià)格的大幅波動(dòng)也傳導(dǎo)至國(guó)內(nèi)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2021年8月上旬全國(guó)流通領(lǐng)域重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)顯示，液化天然氣(LNG)環(huán)比上漲10.2%，達(dá)每噸5402.5元，而去年我國(guó)LNG綜合價(jià)格則在每噸2500元左右浮動(dòng)。
談及天然氣價(jià)格上漲的原因，中國(guó)石油大學(xué)教授劉毅軍分析認(rèn)為，主要受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、美元嚴(yán)重超發(fā)、長(zhǎng)期低價(jià)格、極端天氣、全球能源轉(zhuǎn)型等因素影響。“一方面，隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，對(duì)天然氣的需求短時(shí)間內(nèi)大幅上升;另一方面，在長(zhǎng)期低價(jià)和疫情影響下，上游油氣勘探開(kāi)發(fā)投資不足，供給跟不上。這種供需矛盾直接影響了天然氣價(jià)格。此外，為刺激經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的美元嚴(yán)重超發(fā)又進(jìn)一步加劇了價(jià)格波動(dòng)。”
天然氣行業(yè)既是能源生產(chǎn)行業(yè)，更關(guān)系國(guó)計(jì)民生。“從目前情況看，只要我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)保持穩(wěn)定向好，國(guó)際政治環(huán)境不劇烈變動(dòng)，油氣價(jià)格波動(dòng)就不會(huì)產(chǎn)生重大影響。”劉毅軍表示，2018年以后，我國(guó)越來(lái)越強(qiáng)調(diào)能源安全問(wèn)題，不僅加大了勘探開(kāi)發(fā)投資力度，還通過(guò)一系列貨幣政策調(diào)整來(lái)化解有關(guān)問(wèn)題。“只要我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持一定增速，就能承受住國(guó)際天然氣價(jià)格的上漲。”
“雙碳”目標(biāo)下天然氣角色重塑
一直以來(lái)，相比煤炭?jī)?chǔ)量，天然氣并不是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)資源。相比光伏、風(fēng)電等新能源，天然氣不夠清潔，在能源結(jié)構(gòu)中處于較為尷尬的位置。然而，隨著“雙碳”目標(biāo)提出，天然氣在我國(guó)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型中的“橋梁”作用日益突出。
在國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師劉滿平看來(lái)，“雙碳”目標(biāo)將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，加速我國(guó)能源轉(zhuǎn)型和能源革命進(jìn)程，倒逼能源清潔轉(zhuǎn)型。天然氣是碳排放量最少的化石能源，靈活性強(qiáng)，大力發(fā)展天然氣對(duì)于降低碳排放具有重要意義。
當(dāng)前及未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)能源發(fā)展進(jìn)入增量替代和存量替代并存的發(fā)展階段，包括天然氣在內(nèi)的化石能源，既是保障能源安全的“壓艙石”，又是高比例新能源接入的新型電力系統(tǒng)下電力安全的“穩(wěn)定器”。
“人們將重新認(rèn)識(shí)天然氣的重要作用，天然氣作為能源轉(zhuǎn)型‘橋梁’的重要性將會(huì)顯著提高。”劉毅軍說(shuō)。
國(guó)家能源局8月21日發(fā)布的《中國(guó)天然氣發(fā)展報(bào)告(2021)》(下稱“《報(bào)告》”)指出，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，在工業(yè)、建筑、交通、電力等多領(lǐng)域有序擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，以及充分發(fā)揮燃?xì)獍l(fā)電效率高、運(yùn)行靈活、啟停速度快、建設(shè)周期短、占地面積少等特點(diǎn)，將氣電調(diào)峰作為構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的重要組成部分，是助力能源碳達(dá)峰，構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的重要途徑之一。
受益于政策利好，近中期天然氣發(fā)展環(huán)境較為有利，預(yù)計(jì)到2035年國(guó)內(nèi)天然氣仍將處于增長(zhǎng)階段。《報(bào)告》提出，通過(guò)合理引導(dǎo)和市場(chǎng)建設(shè)，2025年天然氣消費(fèi)規(guī)模達(dá)到4300億至4500億立方米，2030年達(dá)到5500億至6000億立方米，其后天然氣消費(fèi)穩(wěn)步可持續(xù)增長(zhǎng)，2040年前后進(jìn)入發(fā)展平臺(tái)期。
長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展需用好“兩個(gè)市場(chǎng)”
當(dāng)前，全球新冠肺炎疫情風(fēng)險(xiǎn)尚存，加之高溫極寒等極端氣候頻發(fā)，對(duì)全球天然氣供需格局產(chǎn)生較大影響。天然氣價(jià)格波動(dòng)明顯加劇，國(guó)內(nèi)下半年天然氣市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，要充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)，持續(xù)提升國(guó)內(nèi)氣田增產(chǎn)增供水平，增強(qiáng)多元化進(jìn)口能力。
事實(shí)上，在對(duì)外依賴度較高的情況下，我國(guó)已開(kāi)始加快發(fā)展國(guó)內(nèi)天然氣供給儲(chǔ)備。2018年，按照中央決策部署，各地方部門和油氣企業(yè)強(qiáng)化天然氣發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，大力提升勘探開(kāi)發(fā)力度，著力提升中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的清潔能源比重。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)天然氣生產(chǎn)持續(xù)快速增長(zhǎng)，2020年，生產(chǎn)天然氣1888億立方米，比上年增長(zhǎng)9.8%，連續(xù)四年增產(chǎn)超過(guò)100億立方米。天然氣產(chǎn)量增速連續(xù)兩年快于消費(fèi)增速，供應(yīng)安全保障能力持續(xù)提升。
與此同時(shí)，“全國(guó)一張網(wǎng)”建設(shè)加快推進(jìn)，互聯(lián)互通能力明顯提升，儲(chǔ)氣調(diào)峰能力進(jìn)一步增強(qiáng)，采暖季實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)供氣。四大進(jìn)口通道進(jìn)一步完善，互聯(lián)互通重大基礎(chǔ)設(shè)施快速推進(jìn)，中俄東線中段、青寧管道等一批重點(diǎn)工程相繼建成投產(chǎn)。儲(chǔ)氣調(diào)峰能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
隨著全球能源轉(zhuǎn)型逐步升級(jí)，天然氣資源的戰(zhàn)略地位逐步走高，近年來(lái)圍繞天然氣資源的爭(zhēng)奪戰(zhàn)也愈發(fā)激烈。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)天然氣發(fā)展仍面臨資源不足，進(jìn)口成本高昂，以及燃?xì)廨啓C(jī)核心技術(shù)自主能力不足等挑戰(zhàn)。
“立足國(guó)內(nèi)，要通過(guò)深層次的市場(chǎng)化改革，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)管網(wǎng)互聯(lián)互通，增強(qiáng)投資吸引力，加大投資力度;對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)，要秉持開(kāi)放式保障安全的方式，充分發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模大、預(yù)期支付能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)際天然氣資源向中國(guó)市場(chǎng)流動(dòng)。”劉毅軍說(shuō)。
對(duì)于油氣體制改革，國(guó)家能源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)章建華指出，要推動(dòng)全面放開(kāi)上游勘查開(kāi)采市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)投資機(jī)制，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體投資建設(shè)管道基礎(chǔ)設(shè)施和儲(chǔ)備設(shè)施，完善基礎(chǔ)設(shè)施公平接入機(jī)制，加快天然氣價(jià)格改革，完善燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)政策，降低用氣成本。
