1月29日，國家發改委等十部門出臺《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案》，并就此舉行發布會。發布會上，工信部信息化和軟件服務業司副司長董大健表示，預計今年上半年，我國可推出5G終端芯片。

北京青年報記者了解到，《實施方案》提出了6個方面24項政策措施促進消費。包括多措并舉促進汽車消費;補足城鎮消費供給短板，更好滿足城鎮化和老齡化需求;促進農村消費提質升級，拉動城鄉消費聯動發展;加強引導支持，帶動新品消費;擴大優質產品和服務供給，更好滿足高品質消費需求;完善政策體系，進一步優化消費市場環境。

同日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，工業和信息化部部長苗圩介紹了2018年工業通信業發展情況，并回答了記者提問。據了解，2018年我國工業增加值總量首破30萬億元，工業投資同比增長6.5%，為2015年7月以來最高。

工業經濟平穩

最遲到2022年

汽車行業對外資全面開放

昨天，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，工業和信息化部部長苗圩介紹了2018年工業通信業發展情況，并回答了記者提問。據了解，2018年我國工業增加值總量首破30萬億元，工業投資同比增長6.5%，為2015年7月以來最高。

苗圩介紹，2018年我國工業經濟運行總體平穩、穩中有進、穩中有緩，全年規模以上工業增加值同比增長6.2%，好于全年預期目標。

其中，制造業增加值同比增長6.5%，高于整體工業增速，與國民經濟增速基本持平。“2018年工業增加值規模首次超過30萬億，就像GDP超過90萬億人民幣一樣，我國工業繼續保持全球第一的位次。”

同時，2018年，去產能和減稅降費政策措施效果明顯，全國規模以上工業企業在2018年實現利潤總額同比增長10.3%。其中，制造業利潤增長8.7%。主營業務收入利潤率為6.49%，同比提高0.11個百分點，工業企業盈利能力不斷提高。

苗圩還表示，隨著開放措施的不斷增加，去年制造業實際利用外資達到了412億美元，比上一年增長22.9%，一批制造業領域重大外資項目落戶中國。據了解，2018年我國取消了船舶建造、飛機制造外商準入限制，以及專用車和新能源汽車外商股比投資限制，同時明確了其他類汽車開放時間表和路線圖，一般制造業實現全面對外開放。

苗圩表示，其中特斯拉上海新能源汽車項目1月7日開工建設，就是中國進一步擴大對外開放的首批直接受益者。他介紹，目前，中國汽車行業還沒有全部開放，但也制定了時間表，最遲到2022年實現全面對外資開放。

穩定汽車消費

優化機動車限購管理

適度盤活廢棄購車指標

國家發改委綜合司巡視員劉宇南介紹，《實施方案》提出了六方面共24條具體舉措，第一個方面就是“以穩汽車消費來托住商品消費‘大頭’，更好地滿足居民出行需要”。

《實施方案》指出，將多措并舉促進汽車消費。對報廢國三及以下排放標準汽車同時購買新車的車主，給予適當補助。將更多補貼用于支持綜合性能先進的新能源汽車銷售，鼓勵發展高技術水平新能源汽車。

在評估河北、遼寧、 河南、云南、湖北、新疆 6 省區放開皮卡車進城限制試點政策效果基礎上，穩妥有序擴大皮卡車進城限制范圍。

已實施汽車限購政策的地方，要結合本地實際情況，優化機動車限購管理措施，有條件的地方可適度盤活歷年廢棄的購車指標等。

針對選擇汽車作為促進消費的一個主要措施，劉宇南表示，汽車消費減速，是2018年消費增速下滑的一個主要因素。

根據國家統計局測算，2018年社會消費品零售總額增速同比回落了1.2個百分點。如果扣除掉汽車類商品，增速大概只是回落了0.4個百分點。單汽車消費一項大概造成了0.8個百分點增速的落差。因此，要推動消費平穩增長，要設法穩住汽車消費這一大頭。

另外，要落實新能源貨車差別化通行管理的政策，提供通行便利，擴大通行范圍，助力配送行業向綠色化、清潔化發展。根據預測，新能源汽車產銷量2019年有望能夠突破150萬輛，汽車整體市場基本保持穩定。

劉宇南介紹，根據有關方面的測算，2018年我國每千人汽車保有量是170輛左右，距離主要發達國家保有量水平還有比較大的差距，比如美國的千人保有量大概是在800輛左右，歐洲、日本大概在500-600輛左右。所以，未來一段時間，汽車消費潛力還是有，甚至可以說是比較大的。

升級信息消費

加快推出5G商用牌照

在部分城市開展應用測試

在擴大升級信息消費方面，《實施方案》表示，將加快推出 5G商用牌照。支持有條件的地方建設信息消費體驗中心。推動開展信息消費體驗周、城市行、技能培訓等各類活動，推廣典型案例經驗，培養信息消費習慣。

工信部信息化和軟件服務業司副司長董大健介紹，我國將加快5G商用步伐。

據有關研究機構初步測算，我國5G商用前五年可直接帶動經濟總產出將超過10萬億元，經濟增長值將超過3萬億元，直接新增就業崗位將超過300萬個。

董大健說，全球的5G產業正在加快發展，5G網絡設備已經初步成熟，預計2019年上半年，我國可推出5G的終端芯片，2019年年中將推出智能手機終端。

工信部將根據5G產業的成熟情況和相關基礎電信運營企業的申請，在若干個城市組織開展5G商用試驗，進行大規模組網、業務應用測試等。

董大健說，通信網絡發展正式投入商用之前，會有個非常審慎的試商用過程。5G的正式商用必將再次給芯片、終端、系統、應用等整個產業鏈的上下游帶來強大的推動力，創造新的跨越式發展機遇。

此外，工信部通信發展司司長聞庫在國新辦發布會上表示，5G將成為構建萬物互聯新一代信息網絡的基礎設施，其中，車聯網是5G應用的一個重要領域之一，車聯網的加快發展也為5G的跨行業、跨領域的融合應用探索積累經驗，為5G的發展提供更好的、更廣闊的平臺。

政策速覽

六方面舉措促消費

《實施方案》提出了六方面共24條具體舉措，包括多措并舉促進汽車消費，補足城鎮消費供給短板，更好滿足城鎮化和老齡化需求等。

①

多措并舉促進汽車消費

有序推進老舊汽車報廢更新

持續優化新能源汽車補貼結構

促進農村汽車更新換代

穩步推進放寬皮卡車進城限制范圍

加快繁榮二手車市場

進一步優化地方政府機動車管理措施

《實施意見》指出，在評估河北、遼寧、河南、云南、湖北、新疆6省區放開皮卡車進城限制試點政策效果基礎上，穩妥有序擴大皮卡車進城限制范圍。

進一步落實全面取消二手車限遷政策。

堅持扶優扶強的導向，將更多補貼用于支持綜合性能先進的新能源汽車銷售，鼓勵發展高技術水平新能源汽車。落實新能源貨車差別化通行管理政策。

②

補足城鎮消費供給短板

加快推進老舊小區和老年家庭適老化改造

進一步滿足農業轉移人口市民化住房消費需求

完善托幼等配套政策 鼓勵居民按政策生育

加強城市養老設施建設，提升養老服務供給水平

《實施意見》明確，支持大中城市多渠道籌集公租房和市場租賃住房房源。

持續促進家政服務提質擴容。

③

促進農村消費提質升級

著力挖掘農村網購和旅游消費潛力

持續暢通城鄉雙向聯動銷售渠道

優化農村消費市場環境

《實施意見》鼓勵有條件的地方可針對本地優質特色農產品網絡銷售進行補貼。

④

加強引導支持，帶動新品消費

支持綠色、智能家電銷售

促進家電產品更新換代

積極開展消費扶貧帶動貧困地區產品銷售

《實施意見》表示，有條件的地方可對新型綠色、智能化家電產品銷售，給予消費者適當補貼。

⑤

擴大優質產品和服務供給

打造中高端消費載體

擴大升級信息消費

加快推進超高清視頻產品消費

促進離境退稅商品銷售

《實施意見》提出，加快推出5G商用牌照。

⑥

進一步優化消費市場環境

持續完善消費基礎設施

加強質量認證體系建設

持續深化收入分配改革

進一步加大消費者權益保護力度

《實施意見》強調，全面實施修改后的個人所得稅法及其實施條例，落實好專項附加扣除政策。

答記者問

內外兩因素致汽車銷量下滑

據中國汽車工業協會統計分析，2018年汽車產銷量比上年同期分別下降4.2%和2.8%，是28年來首次下滑。“負增長也不見得是個壞事。”苗圩回應稱，這表明汽車行業產品結構調整、產業結構調整開始見到效果。

苗圩分析說，汽車產銷量下滑受到內部、外部兩方面因素影響，限購限行、行車貴、罰款多、停車難等是外部因素，企業調整結構、轉變發展方式上還不夠快等是內部因素。要解決這些問題，需要從內部和外部兩個方面去入手。在內部因素方面，要堅持以供給側結構性改革為主線，加快產品結構調整。比如，新能源汽車呈現高速增長的態勢，一批先行的企業已經開始嘗到了甜頭，更多的企業應該在這方面下力量。

在外部因素方面，苗圩表示，積極會同相關部門加快研究出臺相關政策，比如加速老舊汽車報廢更新，促進農村汽車消費，優化二手車流通環境，加快新能源汽車推廣應用等，以強大的國內市場來拉動整個產業的發展。(記者周超 董鑫 任笑元)

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