去年到今年，全世界的電信行業掀起了建設5G網絡的熱潮，具有更高網速、更低延遲的5G被認為能夠給各行各業帶來一次巨大推動，不過5G網絡建設也遇到了一個重大障礙，那就是無線電頻率資源緊張。

據外媒最新消息，2月28日，美國聯邦通信委員會(通委會)投票通過了一項計劃，即美國政府用97億美元買回衛星公司使用的頻段，重新對電信公司拍賣，用于5G網絡建設。

據國外媒體報道，當天通委會五個委員的投票結果是三比二通過，這凸顯了這個計劃的復雜性和各方的不同意見。通委會決定將280兆赫的C波段頻譜用于5G網絡，稱這標志著將急需的中波段頻譜推向市場的關鍵一步。代表移動通信行業的組織CTIA對這一投票結果表示贊同。

在頻段的轉移中，一些衛星通信公司將被迫發射新衛星，騰出頻率，美國將為此支付97億美元的費用。

在周五投票中，通委會的民主黨委員杰西卡·羅森沃克爾(Jessica Rosenworcel)和杰弗里·斯塔克斯(Geoffrey Starks)在冗長的聲明中表達了他們的反對意見，他們表示通委會沒有法律權力要求向現在使用頻率的企業支付超出合理頻譜搬遷成本的任何款項。

通委會的共和黨委員認為，為了有效清除5G頻段的干擾，消除現有的衛星電視廣播公司的頻率閑置，支付費用是必要的。據悉，衛星公司主要使用C波段用于電視和廣播服務。

根據方案，外資的衛星運營商將獲得近100億美元的搬遷費，通委會主席潘基特過去因此而受到批評。周五潘基特表示，支付這筆費用的必要性與頻率搬遷速度有關。“我們希望衛星運營商迅速撤出C波段的較低部分，”他說，如果衛星運營商的動機與希望接入頻譜的移動運營商一致，頻率過渡將會快得多。

通委會委員邁克·奧賴利稱周五為“美妙的一天”。他表示，過去一系列的行業對話表明美國在為5G網絡分配中頻段方面做得不夠。在過去的五年里，他一直在與無線行業的利益相關者、衛星運營商、廣播公司和電視公司進行談判，以讓每個人都參與進來。

他說，他很高興委員會為下一步的拍賣清理了280兆赫的頻譜。這個目標花費了很大的精力和很多時間，但這很重要，因為沒有其他頻段能像C波段那樣為5G提供如此好的通信機會。

他說，行業參與者和政策制定者之間關于衛星公司經濟補償的討論都是不幸的，各方在是否應該向衛星玩家提供補償方面浪費了許多時間，現實情況是，如果不這樣做，整個項目將會失敗。

漫長而曲折的道路

可以肯定的是，C波段一直是聯邦通信委員會和美國國會爭論的話題。這是去年路易斯安那州共和黨參議員約翰·肯尼迪(John Kennedy)召集的一次國會聽證會的主題，他特別批評了通委會主席潘基特，認為此舉基本上是把錢捐給外國衛星公司，損害了美國納稅人的利益，而美國納稅人最終擁有該頻譜。

在周五聯邦通信委員會投票后發表的聲明中，肯尼迪聽起來有點像通委會中的民主黨委員。“我們仍然不知道主席是如何得到他的150億美元禮物的。為什么不向外國衛星巨頭交出140億美元，他們甚至不擁有他們一直在使用的無線電波?為什么不是160億美元?我們確實需要透明度。”

他在一份聲明中表示。“花費數十億美元購買我們已經擁有的無線電波，這不是花費納稅人金錢的合理方式，尤其是當納稅人希望這些錢支持農村寬帶的時候。”

運營商期待

眾所周知的是，美國也和全世界一樣，掀起了建設5G網絡的熱潮，截至目前，美國四大移動運營商(其中T-Mobile和Sprint即將合并為一家)都已經啟用了5G網絡，但是作為兩大巨頭的AT&T和威瑞森，僅僅是覆蓋了少數的城市，消費者抱怨5G信號覆蓋不佳，另外網速也不理想。之前，美國電信行業甚至傳出了“虛假5G”的風波。

今年，AT&T和威瑞森都準備在美國全國推出5G網絡。其中，威瑞森準備在30個城市的基礎上增加到60座城市。

作為合并交易通過的一個條件，T-Mobile公司也答應通委會，將會在未來幾年內把5G網絡覆蓋美國99%的人口，負責將面臨幾十億美元的罰款。

為了推動5G網絡建設和提高覆蓋密度，一直以來，美國移動通信行業都在推動C波段頻譜的重新分配。

在3.7吉赫至4.2吉赫頻率范圍內的C波段頻譜被認為是5G部署的關鍵。無線運營商需要由甚高頻頻譜、低頻段頻譜和中頻段頻譜組成的混合無線頻譜，如C頻段頻譜，以提供實現5G所需的覆蓋范圍和速度。

C波段尤其具有價值，因為它是世界上其他幾個國家計劃用于5G的同一個頻譜。包括澳大利亞、德國、芬蘭、韓國和英國在內的23個國家已經拍賣或分配了用于5G移動應用的C波段頻譜。

據報道，在衛星公司騰出頻率之后，美國聯邦通信委員會針對運營商的頻率拍賣預計將在12月舉行。(騰訊科技審校/承曦)

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