據《廣州日報》報道，全國人大代表、華南師范大學教授林勇在今年全國“兩會”建議將幼兒園教育全面納入國家義務教育范圍，通過解決“剛需”來緩解家庭教育撫養(yǎng)孩子的后顧之憂。
林勇表示，當前，中國家庭教育撫養(yǎng)孩子有著各種“后顧之憂”，需要通過國家出臺政策，落實規(guī)劃要求來緩解。“后顧之憂”之一就是學齡前兒童撫養(yǎng)成本高昂，這極大壓抑了育齡家庭的生育意愿。
此外，林勇還建議大力發(fā)展“家門口”普惠托育。他認為，當前社會托育服務仍存在區(qū)域發(fā)展不平衡、人力成本過高，照護模式單一、托育服務質量不高，專業(yè)性不強等問題和不足，無法滿足廣大育齡家庭的需求。
林勇認為，普惠托幼教育有利于增加生育意愿。國際經驗表明，入托率越高，生育水平越高。OECD國家中，法國擁有完善的兒童托幼服務體系，2014年0至2歲入托率達51.9%，生育率也遠高于OECD其他國家。而中國“2017年全國生育狀況抽樣調查”的數據分析報告顯示，在關于育齡婦女不打算生育的原因中，前三位原因“經濟負擔重”“沒人帶小孩”“養(yǎng)育孩子太費心”，都與普惠式教育缺乏有強烈相關性。
林勇建議，中國可通過大力發(fā)展0至3歲嬰幼兒照護服務、將幼兒園教育全面納入國家義務教育范圍、發(fā)行幼兒園教育券獎勵多子女家庭等三個途徑，緩解家庭教育撫養(yǎng)孩子的后顧之憂。
一是大力發(fā)展0至3歲嬰幼兒照護服務。根據相關調查，中國0至3歲嬰幼兒在各類托育機構的入托率僅為4.1%，隔代照料非常普遍。而隨著城市化發(fā)展，子女遠距離就業(yè)，隔代支持力度減弱，3歲以下幼兒的照護成為“最大的煩惱”，部分年輕媽媽直言，托育機構匱乏，沒人幫帶娃降低了生育的積極性。
林勇表示，著力解決雙職工家庭的“剛需”，在“家門口”就能接受普惠又安全的托育服務，提升0至3歲入托率，才能釋放更多的生育意愿。同時，應鼓勵夫妻合休產假，適當延長產假時間。
二是將幼兒園教育全面納入國家義務教育范圍。近年中國義務教育階段學生有增加的趨勢，但按照目前的出生人口趨勢，疊加中考分流等原因，未來中國高等教育生源將大幅度減少，目前義務教育和高等教育將在不久將來進入冗余階段。“我國有能力及動力將幼兒園教育全面納入國家義務教育范圍，提升生育意愿，確保我國人力資源穩(wěn)步提升。”林勇說。
三是針對各地經濟發(fā)展水平不平衡，城鄉(xiāng)差別比較大，公立幼兒園比例不高的實際情況。首先，國家應切實制定規(guī)劃，在“十四五”規(guī)劃完成前將幼兒園教育全面納入義務教育范圍，城鄉(xiāng)分階段實施；其次，各級政府對實行普惠制的幼兒園發(fā)放財政補貼；再次，發(fā)行幼兒園教育券獎勵多子女家庭，并可作為入讀私立幼兒園的付費憑證；此外，私立幼兒園可憑證取得各級政府的分級財政補貼。
