除了構建產業群的“硬環境”外，還應下大力氣營造有利于科技創新和成果轉化的“軟環境”。
2021年全國“兩會”即將召開，成渝地區雙城經濟圈成為委員代表們的熱議話題。
在全國政協委員、成都理工大學副校長許強看來，“加快建設具有全國影響力的科技創新中心”是支撐成渝地區雙城經濟圈打造“高質量發展的重要增長極”的根本需要，而共建西部科學城，則是兩地建設科技創新載體的重中之重。
許強表示，高質量建設西部科學城，打造科技創新高地，迫切需要強化系統思維和融合優勢，通過優化頂層設計和宏觀規劃，打破兩地協同創新壁壘，加快構建科技創新產業集群和產業生態，發揮市場配置作用，打通創新鏈條，加速聚集國內外科技企業和產業要素，切實增強科技成果轉化效能。
成都科學城 資料圖
新課題：好的產業生態“建設成渝地區雙城經濟圈，必須觀照產業布局，檢視產業生態，系統認識科技創新面臨的產業發展問題。”一方面，許強認為，成渝地區雙城經濟圈地處西南腹地，與京津冀、長三角、粵港澳大灣區有一定差距。“以‘雙子型’大城市共建的方式，把西部科學城打造為成渝地區科技創新中心的核心承載區，還是一個新的課題。”
另一方面，與東部科技創新中心和紐約、東京、倫敦等國際灣區相比，他認為，成渝地區主要短板是產業布局分散，未形成有利于科技創新、成果轉化的產業鏈和產業生態。
在許強看來，成渝兩市作為成渝地區雙城經濟圈的“雙核”，支柱產業重合度較高，產業布局趨同，一些重點發展產業，尚未形成上下游完備的產業鏈，尚未聚合成由交互關聯性的多個產業相互促進的大型產業集群。因此，難以發揮產業集群中的共性技術創新優勢，提高集群整體科技創新能力，進而形成強有力的科技創新系統。
除此之外，許強認為，創新要素順暢流動、高效配置，還離不開系統性、持續性的產業生態。
“目前，成渝兩地適合產業集群發展的制度機制和文化氛圍還需要優化，協同創新網絡結構尚未建立，科技成果轉化支持、顧問服務、風險金融、文化涵容等體系都還有待提升。”他強調，成渝兩地需要幫助企業、高校、科研機構實現資源整合的專業團隊、服務機構和政府支持。
軟環境：好的創新創業氛圍
許強建議，建設成渝地區雙城經濟圈，要聚焦重點領域，打通產業鏈條，著力打造一批優勢特色顯著的產業集群。
比如，針對“一城兩地”的產業布局問題，要分類整理，在兩地西部科學城和各園區的規劃建設中，深度挖掘兩地的比較優勢與產業特色，充分發揮共建共享的制度優勢和建設機遇，把競爭思維轉化為合作思維，實現優勢特色產業的強強聯合、互補支撐，集中力量打造產業集群。
同時，成渝兩地可以基于產業部門的科技關聯，完善優勢產業的上游、中游和下游等全過程的科技創新支撐，打通價值鏈、企業鏈、供需鏈和空間鏈等多個維度，讓優勢的產業集群從動態上發揮出產業鏈優勢，帶動全鏈條的科技創新活動，并通過多條產業鏈的相互交叉融合，形成新產業集群、大產業集群。
“成渝地區可以在重點打造新一代信息技術、網絡安全、智能制造、航空航天、醫藥健康等完備的產業集群和產業鏈的基礎上，衍生發展為這些產業領域提供支撐的有力配套，鞏固和加強這些產業集群和產業鏈的優勢。”許強表示。
除了構建產業群的“硬環境”外，許強認為，還應下大力氣營造有利于科技創新和成果轉化的“軟環境”，形成有利于創新創業的良好產業生態和氛圍。
比如，既要發揮市場對資源分配的決定性作用，又要把政策制度的優勢充分發揮出來，讓資本、人力、知識、技術和設備、土地等固定資產圍繞優勢產業流動起來。同時，健全服務能力建設，構建面向全球的人才服務平臺，建立一站式政務服務平臺，加快布局金融機構，培育專業化培訓、信息、研究開發、標準制定、科技情報等服務組織。
“總之，只有在西部科學城構建了完備的科技創新和成果轉化產業集群和產業生態，為入駐企業和創新創業團隊提供‘軟硬兼備’的‘全套服務’，才能真正激發創新活力，釋放集群放大效應，大力提升兩地西部科學城的競爭優勢。”許強表示。
（原題為《全國政協委員許強：成渝共建西部科學城，打通產業鏈條，集中力量打造產業集群》）
