中國(guó)網(wǎng)3月8日消息，國(guó)新辦3月8日就深入貫徹新發(fā)展理念，確保“十四五”開好局起好步有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。
會(huì)上，有記者提問：我們看到，近年來新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了一些積極的成就，包括1億非戶籍人口落戶目標(biāo)順利完成，包括城鎮(zhèn)化率提高到60%以上。想問一下“十四五”規(guī)劃綱要針對(duì)下一步去落實(shí)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量還有哪些針對(duì)性措施，如何確保這些措施到位落實(shí)？
對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委副主任胡祖才表示：城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國(guó)最大的內(nèi)需潛力所在和強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的源泉，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。黨的十八大以來，我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了重大歷史性成就，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加快融入城市，常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別超過60%、45%，1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，“19+2”城市群格局基本確立，城市面貌煥然一新。
“十四五”時(shí)期，我國(guó)城鎮(zhèn)化率處在60%—70%之間，所以這個(gè)階段還是一個(gè)較快發(fā)展的中后期，也是全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全面提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。
深化戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。目前仍有2億多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口沒有在城市落戶，部分已經(jīng)落戶的還存在市民化質(zhì)量不高問題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化仍是新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。要堅(jiān)持存量?jī)?yōu)先、帶動(dòng)增量，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)全覆蓋，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。
一方面繼續(xù)降低落戶門檻，實(shí)現(xiàn)“愿落盡落”。放開放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，推動(dòng)穩(wěn)定就業(yè)居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序落戶。城區(qū)常住人口300萬以下的城市，要全面取消落戶限制，確保外地與本地的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶標(biāo)準(zhǔn)一視同仁；城區(qū)常住人口300萬至500萬的I型大城市，落戶條件要全面放寬；城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市，要完善積分落戶政策，精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目，確保社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例，鼓勵(lì)有條件的城市取消年度落戶名額限制。同時(shí)依法維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村“三權(quán)”。
另一方面推動(dòng)常住人口均等享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一視同仁、應(yīng)有盡有”。健全以居住證為載體、與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，鼓勵(lì)地方政府提供更多基本公共服務(wù)和辦事便利，提高居住證持有人城鎮(zhèn)義務(wù)教育、住房保障等服務(wù)的實(shí)際享有水平，推動(dòng)非戶籍常住人口逐步享有與戶籍人口同等的基本公共服務(wù)。
同時(shí)要健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，推動(dòng)“人地錢掛鉤”。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤相關(guān)政策，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地分配同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量等掛鉤機(jī)制，根據(jù)人口流動(dòng)實(shí)際調(diào)整公共服務(wù)領(lǐng)域人員編制和設(shè)施布局。
