2021年2月23日，市場監(jiān)管總局對寶能汽車集團有限公司（原名寶能汽車有限公司）收購觀致汽車有限公司股權未依法申報違法實施經(jīng)營者集中案作出行政處罰決定，現(xiàn)將行政處罰決定書予以公告。
國家市場監(jiān)督管理總局行政處罰決定書
國市監(jiān)處〔2021〕4號
當事人：寶能汽車集團有限公司
住 所：深圳市羅湖區(qū)筍崗街道寶安北路2088號深業(yè)物流大廈1008
根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》），本機關于2020年4月21日對寶能汽車集團有限公司（原名寶能汽車有限公司，以下簡稱寶能汽車）收購觀致汽車有限公司（以下簡稱觀致汽車）股權涉嫌未依法申報違法實施經(jīng)營者集中案進行立案調(diào)查。
經(jīng)查，該案構成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中，但不具有排除、限制競爭的效果。本機關按照《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）的規(guī)定，向寶能汽車送達了《行政處罰告知書》，告知其擬作出行政處罰決定的事實、理由、證據(jù)、處罰內(nèi)容，以及其依法享有的陳述權、申辯權和要求聽證權。寶能汽車在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出陳述、申辯意見或要求舉行聽證。本案現(xiàn)已調(diào)查、審理終結。
一、基本情況
（一）交易方。
收購方：寶能汽車。2017年3月在深圳設立，由深圳市寶能投資集團有限公司持股99%，最終控制人為自然人姚振華。寶能投資集團有限公司主要業(yè)務涉及高端制造、綜合物業(yè)開發(fā)、綜合金融、現(xiàn)代物流、文化旅游、民生產(chǎn)業(yè)等。寶能汽車2016年度全球和中國境內(nèi)營業(yè)額均為（略）人民幣（幣種下同）。
被收購方：觀致汽車。2007年12月在中國江蘇省注冊成立，交易前由蕪湖奇瑞汽車投資有限公司和Quantum（2007）LLC共同控制，雙方分別持股50%。觀致汽車主要從事傳統(tǒng)乘用車的生產(chǎn)和銷售。2016年度觀致汽車全球和中國境內(nèi)營業(yè)額均為（略）。
（二）交易概況。
本交易為股權收購。寶能汽車通過多步交易間接取得觀致汽車51%的股權，具體如下：（略）。
二、違法事實及理由
（一）本案構成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中。
根據(jù)《反壟斷法》第二十條規(guī)定“經(jīng)營者集中是指下列情形：（一）經(jīng)營者合并；（二）經(jīng)營者通過取得股權或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權；（三）經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權或者能夠對其他經(jīng)營者施加決定性影響”。寶能汽車通過多步交易收購觀致汽車51%股權并取得控制權，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營者集中。
寶能汽車2016年度全球和中國境內(nèi)營業(yè)額均為（略）；觀致汽車2016年度全球和中國境內(nèi)營業(yè)額均為（略），達到《國務院關于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報標準，屬于應當申報的情形。
根據(jù)《反壟斷法》第二十一條規(guī)定“經(jīng)營者集中達到國務院規(guī)定的申報標準的，經(jīng)營者應當事先向國務院反壟斷執(zhí)法機構申報，未申報的不得實施集中”。2017年12月，寶能汽車收購觀致汽車51%股權完成股權變更登記，在此之前未向我局申報，違反《反壟斷法》第二十一條，構成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中。
（二）本案不具有排除、限制競爭的效果。
本機關就寶能汽車收購觀致汽車股權對市場競爭的影響進行了評估，評估認為，該項經(jīng)營者集中不會產(chǎn)生排除、限制競爭的效果。
三、行政處罰依據(jù)和決定
