據(jù)中央廣播電視總臺經(jīng)濟(jì)之聲報道，政府工作報告提出，2021年要全面推廣高速公路差異化收費。什么是差異化收費？未來通行費用會降低嗎？對此，全國政協(xié)委員、交通運輸部科學(xué)研究院副院長王先進(jìn)在接受記者采訪時作出解答。
當(dāng)前，我國高速公路總里程已躍居世界第一。不過，在實際運行過程中，使用不平衡的現(xiàn)象普遍存在。比如不同區(qū)域、同一區(qū)域不同路段、同一路段不同通行時間、不同方向的車流量都存在明顯差異。王先進(jìn)說，高速公路差異化收費的本質(zhì)，就是通過價格杠桿調(diào)節(jié)車輛的出行安排和路徑選擇，進(jìn)而提高通行效率、降低物流運輸成本。
王先進(jìn)說：“高速公路差異化收費，簡而言之是為了減少道路擁堵，提高通過能力，降低物流成本，所采取的分時段、分路段、分車型、分支付方式等多種形式的差異化收費。目的是為了引導(dǎo)交通參與者的出行行為，實現(xiàn)錯峰調(diào)流、降低成本。”
早在2016年，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的若干意見》首次提出，探索高速公路分時段差異化收費政策。2017年，山西、浙江、河南、湖南在全國率先開展試點。
從試點效果來看，降低物流成本效果明顯。以山西為例，2017年10月1日到2018年3月底，通過實施高速公路差異化收費，山西全省共有651.6萬輛次貨車享受優(yōu)惠政策，減免通行費3.13億元。王先進(jìn)表示：“山西省對通行集中連片貧困地區(qū)高速公路的貨車實施通行費減半的優(yōu)惠政策，結(jié)果高速公路通行量同比增長137.9%。（通過）價格杠桿調(diào)節(jié)，車主選擇低收費時段出行，對公路部門和運輸企業(yè)都是具有激勵效應(yīng)的。”
目前，高速公路差異化收費政策更多針對貨車。隨著試點范圍擴(kuò)大、ETC推廣，小客車被納入政策范圍只是時間問題。不過，很多車主擔(dān)心，實行差異化收費后，會導(dǎo)致出行成本增加。對此，交通運輸部多次強(qiáng)調(diào)，將進(jìn)一步降低物流成本，繼續(xù)落實降低過路過橋費用要求。各省份出臺的政策，也更多是在出行低峰下調(diào)收費標(biāo)準(zhǔn)、實行打折優(yōu)惠。王先進(jìn)認(rèn)為，未來，降低出行成本將成為制定政策的重要原則。他說：“所謂的差異化收費，應(yīng)該是（在低峰時間、路段予以）優(yōu)惠，在不同的時段、路段、車型、支付方式，（價格）往低處走。”
而在全國范圍內(nèi)，不同省份的高速公路通行情況差異較大。因此，王先進(jìn)認(rèn)為，各地要堅持因地制宜。他說：“從法理上講，（制定）高速公路收費價格的事權(quán)是在地方人民政府，所以我認(rèn)為全國不會‘一刀切’，在不同的時段、路段，針對不同的貨種和支付方式，不會采取統(tǒng)一的價格。”
（原標(biāo)題 政府工作報告提出全面推廣高速公路差異化收費 高速費會降嗎？）
