金融下一步如何支持區域協調發展？美債收益率走高對中國債市以及貨幣政策有何沖擊？數字人民幣試點進展如何？如何看待引發市場熱議的“彩禮貸”、“墓地貸”？
針對市場關注的上述熱點問題，4月1日下午，中國人民銀行副行長劉桂平與央行研究局局長王信、貨幣政策司司長孫國峰、金融市場司司長鄒瀾在國新辦舉行的新聞發布會上一一進行了詳解。
三舉措推動金融支持區域協調發展
劉桂平從三個方面劇透了下一步如何完善區域金融政策體系。
一是繼續加大金融支持國家重大區域發展戰略力度。因地制宜，持續推動金融支持京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化、黃河流域生態保護和高質量發展、成渝雙城經濟圈建設的各項舉措落地，提升金融服務實體經濟和區域協調發展的質量和效能。
二是繼續統籌抓好區域金融改革試驗區試點。加強區域特色金融改革與創新，選擇符合條件的地區推動科創金融、普惠金融、綠色金融等試點，深入探索金融服務科技創新、鄉村振興、綠色發展等高質量發展的有效途徑。
三是繼續推動自貿試驗區金融開放創新，促進國內國際雙循環良性互動。以服務實體經濟、促進貿易投資自由化便利化為出發點，以金融支持自由貿易試驗區、自由貿易港建設為重點，推動全面落實準入前國民待遇加負面清單制度，實現高水平對外開放。
繼續推動“30條”意見落地
針對2020年2月中國人民銀行會同銀保監會、證監會、外匯局和上海市政府出臺發布的《關于進一步加快推進上海國際金融中心建設金融支持長三角一體化發展的意見》（下稱“30條”意見），王信表示，央行將繼續推動《意見》落地，里面有很多措施需要花大功夫進一步加快落地。
他表示，30條意見是一個非常重要的文件，里面涉及到30條重要舉措，涵蓋方方面面金融改革開放的內容。將在推進長三角綠色金融發展、長三角征信一體化、長三角普惠金融指標體系建設、金融消費糾紛非訴解決機制等方面進一步發力，推動長三角一體化發展。
數字人民幣：會進一步推動試點
談及市場對數字人民幣的濃厚興趣，王信表示，一方面，這和世界上越來越多的中央銀行參與研發本國數字貨幣的隊伍中來有關。另一方面，這可能也與前一段時間比特幣價格大幅度上漲有關。
針對央行數字貨幣研究所與香港金管局就數字人民幣在內地和香港地區的跨境使用進行的技術測試，王信表示，這是人民幣試點的一次常規性研發測試工作。
“我國數字人民幣的設計主要是用于國內零售的支付，但是在條件成熟的時候，如果市場有這樣的需求，利用數字人民幣進行跨境交易，這也是可以實現的。”王信表示。央行數字貨幣在國際上是一個熱點話題，很多央行在進行研究和探索，不同的央行之間也有類似的合作項目，所以中國人民銀行也在探索數字人民幣的可行性。
針對數字人民幣的研發和測試工作，王信表示，目前測試地區、測試場景越來越多、越來越廣泛，積累了很好的經驗。總體上來講，參與機構和參與地區的反映是正面的、積極的。
“數字人民幣越來越走近我們，需要我們進一步豐富相關的場景，積累更多的經驗。下一步，我們會進一步推動數字人民幣試點，積累更多的經驗。”
對中小銀行的產品創新和業務準入實施有效監管和指導
針對近期備受市場關注的“彩禮貸”、“墓地貸”，鄒瀾認為，這是個別銀行打著所謂金融創新的旗號，挑戰社會痛點，引導居民過度負債，觸及社會公序良俗的底線，脫離了金融服務實體經濟的本職。
“但同時，這類貸款本質其實就是居民消費貸款，通過制造噱頭的方式來宣傳獲客，這也反映出部分中小銀行自身服務能力的不足，以及金融發展面臨的一些困境。所以，盡管是個別銀行，我們覺得也應該引起足夠的重視。”
央行同時表示，將從三方面進一步規范：第一，要繼續督促銀行業金融機構調整優化信貸結構，把資金更多的投向中小微企業等實體經濟，堅持服務實體經濟的本分。
第二，人民銀行會配合銀保監等部門對中小銀行的產品創新和業務準入實施有效的監管和指導。支持銀行在風險可控、審慎合規的前提下結合實體經濟的實際需要來創新針對性的產品服務，對于有悖公序良俗，與國家大政方針背道而馳的做法，及時予以糾正。
第三，多措并舉切實提升中小銀行服務實體經濟的能力，還是要讓他們做到能貸、愿貸、會貸。
中國債市表現出比較強韌性和一定的避險特征
孫國峰表示，已經注意到，近期美債收益率出現上行，一度突破1.75%，推動美元升值，美元指數年初至今上漲了2.4%左右，受此影響，部分新興經濟體債務償付和再融資風險上升，貨幣貶值壓力加大，一些經濟體加息，金融市場出現一定波動。
但他強調，無論是去年美聯儲推出大規模貨幣刺激措施，還是未來美聯儲調整貨幣政策，對中國金融市場的影響都是比較小的。下一步，關鍵是把自己的事辦好，貨幣政策要穩字當頭，保持定力，珍惜正常的貨幣政策空間，同時密切關注國際經濟金融形勢變化，增強人民幣匯率彈性，以我為主開展國際宏觀政策的協調，保持好宏觀政策的領先態勢。
針對美債收益率走高對中國債市的影響，鄒瀾表示，在不斷開放的情況之下，對債券市場運行的情況，包括境外投資者投資中國債券市場的情況是一直保持密切關注的。下一步會積極完善相關政策制度安排，持續推動債券市場的對外開放。
他表示，中國的債券市場還是表現出了比較強的韌性和一定的避險特征，2月末，境外機構在境內的持債規模達到了3.7萬億人民幣，同比增長了62%，而且由于境外的投資者主要是央行、主權基金等中長期配置型的投資者，他們持有中國債券是比較穩定的。另外，外資持債占債券市場的比重也并不高，現在也就是3.1%，這跟國際的成熟市場相比還是算比較低的。
防范化解金融風險進入常態化階段
鄒瀾表示，過去三年，金融風險總體是趨向收斂的。下一步，防范化解金融風險進入常態化的階段，金融管理部門還將繼續聚焦重點領域，全力做好存量風險的化解工作，同時不斷完善體制機制建設，健全金融風險預防預警體系，提升金融風險防控的前瞻性、全局性和主動性，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線，為經濟持續恢復和高質量發展營造良好的金融環境。
“我國金融風險是多年長期積累形成的，是體制性、機制性、周期性和行為性等因素疊加的一個結果，尤其當前疫情影響不確定性較大，宏觀環境依然復雜嚴峻，國際資本流動的波動比較大，外部沖擊引發境內金融市場波動，股市、債市和大宗商品市場面臨振蕩的風險，少數的大型企業集團目前還處在風險的暴露期，中低資質的企業還面臨融資困境，債務違約的風險比較高。部分熱點城市房價上漲的壓力仍然比較大，高杠桿的中小房企的債務違約等潛在風險也是值得持續關注的。”鄒瀾表示。
督促金融機構優化制造業的信貸結構
針對今年政府工作報告提出的“提高制造業貸款比重”要求，鄒瀾表示，初步打算從三個方面來開展工作。
第一，督促指導金融機構優化制造業的信貸結構，明確“提高制造業貸款比重”和“保持高技術制造業中長期貸款合理增速”的目標和任務，引導金融機構加大對高新技術制造業、戰略性新興產業的信貸投放，同時也要支持傳統制造業的設備更新和技術改造。
第二，加強和改進高技術制造業金融服務水平，引導金融機構根據高技術制造業的輕資產、重智力，高風險、高收益的這些特征，要培養行業的分析和風險評估能力，加大投貸聯動、知識產權質押貸款、供應鏈金融等產品服務創新；優化內部管理機制，推動信貸資源向高技術制造業傾斜。
第三，做好關鍵核心技術攻關的金融服務。按照市場化和法治化原則，對于承擔國家重大科技創新任務的企業，做好金融服務。
