歐洲各國對區塊鏈及數字貨幣的態度各有不同，但多數國家對于區塊鏈技術發展持友好態度。

2016年3月，歐洲央行(ECB)在名為《歐元體系的愿景——歐洲金融市場基礎設施的未來》的咨詢報告中公開宣布，歐盟成員國正在探索如何使區塊鏈技術為其所用。

2016年6月2日，歐洲證券和市場管理局(ESMA)發布了一份名為《分布式賬簿技術應用評估》的報告，討論了在證券市場使用區塊鏈技術的可能性。

2018年4月10日，歐盟委員會宣布，22個歐盟國家簽署了一份建立歐洲區塊鏈聯盟的協議。該聯盟將成為成員國在區塊鏈技術和監管領域交流經驗和傳播專業知識的平臺，并為啟動歐盟范圍內區塊鏈技術應用做準備。歐盟委員會強調：這一行動將促使歐洲繼續在區塊鏈技術的發展和應用方面發揮主導作用。

德國：視數字貨幣購買商品或服務為支付手段

作為歐盟的代表性國家之一，有人把德國的首都柏林稱作歐洲區塊鏈藍海中心。

早在2013年8月，德國財政部官方就已經正式承認比特幣，并在國會一份答復中稱比特幣為“數字貨幣”，一躍成為了世界上第一個承認比特幣合法貨幣地位的國家。

2017年7月4日，德國聯邦區塊鏈協會“區塊鏈德國”成立，協會制定了很多目標，其中一個最為顯著的目標是，要看到一種基于區塊鏈的應用，可以在現實世界進行測試并落地。

2018年2月27日，德國聯邦政府頒布了一項決定，不再對購買比特幣和數字貨幣征稅。

與美國等將數字貨幣視為財產的國家不同，在德國，使用數字貨幣購買任何形式的服務或商品，都被視為支付手段。德國政府對比特幣征稅，但對某些類型的交易提供豁免。

除此之外，接受封閉性獎勵的優秀數字貨幣礦工也不需要繳稅。也就是說，除了數字貨幣交易所被征稅外，私人買賣數字貨幣將被免除稅收。

開放數字貨幣政策，鼓勵區塊鏈落地應用只是第一步。為了防止行業亂象，德國政府在監管方面也下了功夫。

自2018年2月起，德國聯邦金融監督管理局(BaFin)開始對數字貨幣實施逐案審查。根據個案情況審查首次代幣發行(ICO)，以決定該項目適用于哪種法律框架，包括但不限于銀行法、資產管理法、保險法和支付服務法等。此外，BaFin對構成金融工具和證券所需符合的特征作出了詳細定義，并列明了相關的授權要求。

法國：從法律上為區塊鏈打開大門，絕不錯過區塊鏈革命

法國財政部長BrunoLe Marire曾表示，“法國不應錯過這場區塊鏈革命。”基于對區塊鏈的這一積極看好，法國政府甚至還希望將巴黎打造成為該國的IC0之都。

2017年12月11日，法國政府表示將允許采用區塊鏈技術交易特定傳統證券，修改后的證券法定于2018年生效，機構將能通過區塊鏈發行特定證券，譬如基金股份或私有公司股份，而不必通過在某些情況下他們被要求使用的傳統中介來發行。

至此，法國政府從法律上打開了大門，允許金融科技公司和銀行機構開始在區塊鏈技術平臺上進行非上市的證券交易。監管政策的改變削減了投資者對經紀人和交易所的需求。

瑞士：瑞士銀行受到挑戰，金融安全需求日益增加

瑞士原本引以為傲的銀行保密制度，因日漸成為全球洗錢和避稅者的天堂而飽受詬病。但是，對于人們對于金融安全的需求從未消退。瑞士政府表示將努力成為一個“加密國家”。而楚格，這個蘇黎世南邊的小鎮，有志于成為這個“加密國家”的中心，瑞士的“加密谷”。

2016年，楚格成為全世界首個在特定公共服務中接受使用比特幣的城市，楚格居民甚至可以擁有一個基于區塊鏈的數字身份證。

根據咨詢機構普華永道的數據，就在去年，全世界近50億美元的IC0總量中，有四分之一是在瑞士完成的。全世界排名前十位的IC0中，有四個把楚格設為總部。

荷蘭：數字貨幣不應全面叫停，需出臺明確的政策和法規

荷蘭在制定政策上一直保持著高度多元開放的態度，這次擁抱區塊鏈等新興技術，也與原先的彩虹荷蘭并行不悖。

2018年1月24日，荷蘭央行下發公告，宣布全力扶持區塊鏈技術。在當天的聽證會上，荷蘭政界人士、加密貨幣公司和監管機構達成共識，認為數字貨幣這一區塊鏈金融領域仍然需要政策和法規的明確出臺。數字貨幣雖然有風險，但不應該全面叫停。

2018年5月，荷蘭經濟事務部和環境政策部門創建了旨在研究區塊鏈跨技術的進一步發展的部門。

波蘭：不禁止數字貨幣交易，禁止IC0

從法律上看，波蘭政府并不禁止數字貨幣進行交易。

波蘭對于數字貨幣進行本地管理，主要還是為了檢查那些通過數字貨幣對恐怖組織進行募捐和洗黑錢的行為。新的波蘭法案規定了一些與數字貨幣相關實體企業要受到約束。

不過這條法案中并沒有具體提及數字貨幣的內容，主要還是通過約束當地的使用數字貨幣的渠道進行管制。

此外，波蘭雖不禁止數字貨幣的交易，但是與世界大多數國家的態度一樣，禁止IC0。政府目前沒有直接規定IC0的管控條例，但是還是希望通過教育活動來教導公民認識到這種行為是存在很大的危險的。

馬耳他：期望成為“區塊鏈島”

幾年來，馬耳他一直期望刪除打造全球“區塊鏈中心樞紐”。在最新的季度人氣調查中，馬耳他以壓倒性優勢當選為比特幣監管國，領先于日本、瑞士、美國、韓國、新加坡和英國。

早在2013年，馬耳他就已經在Sliema鎮上安裝了比特幣ATM機，并且馬耳他的區塊鏈公司正在致力于將Sliema鎮打造成“比特幣之島”。

2017年4月，馬耳他內閣批準了世界首個關于促進比特幣和區塊鏈技術的國家戰略草案。

2017年10月，馬耳他金融服務管理局(MFSA)首次尋求對其擬議的數字貨幣投資計劃的反饋。2018年1月份，MFSA公布了其收到的反饋意見。MFSA表示，允許對數字貨幣和作為初始硬幣發行(ICO)的一部分代幣進行投資。

2018年1月24日，馬耳他金融服務管理局(MFSA)實質討論區塊鏈技術的實際運用，如何在商業中實現并嵌入智能合同。

2018年2月16日開始，馬耳他舉行了“為期三周的公眾質詢”。 3月9日新的法案提交給議會，馬耳他可能會成為全球第一個“區塊鏈治理”國家。

2018年8月中旬，馬耳他金融服務局(MFSA)發布了一份數字金融資產規則手冊，旨在對《數字金融資產法案》(VFAA)監管下的數字金融資產發行人進行監管。

2018年8月底，馬耳他已經通過了關于數字貨幣、區塊鏈和分布式賬本技術的三項法案，而且成為了世界上第一個在轄區內針對這一新興技術提出具體立法的國家。

其中，馬耳他提出了成立馬耳他數字創新局，主要負責促進馬耳他區塊鏈行業的發展等具體措施。

隨著法案通過，馬耳他政府將積極融入區塊鏈行業，并且希望盡快實現構建全球數字貨幣業務中心的目標，協調一致地發展馬耳他的數字貨幣及區塊鏈技術環境，并吸引更多的外來資本。

總結

歐盟成員國中大部分國家的國土面積都不大，但有許多國家的經濟卻非常發達。這使得他們在區塊鏈技術狂潮來臨的時候，更容易適應新的風口，方便研究最新的技術，也更有機會嘗試出適合自己的新經濟體系。

其中，德國無疑再一次站在了新科技前沿，無論是制度制定還是科技探索都十分大膽。瑞士以其特殊性，成為了經濟體最先收到新技術沖擊的高度發達國家之一，這也使得其對區塊鏈的政策也非常與時俱進。

而最有趣的則是此前名不見經傳的馬耳他，作為一個位于地中海中心的微型島國，馬耳他無疑在區塊鏈技術及數字貨幣市場領域實現了彎道超車，為本國經濟技術的發展提供了強有力的血液支持。

相信在未來，歐盟中也會有越來越多的成員國能夠從這一輪的技術競爭中脫穎而出。

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