3月18日，在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷介紹，工程建設(shè)項目審批制度改革試點，包括北京等15個城市和浙江省，已經(jīng)實現(xiàn)了審批時間壓減一半以上、由平均200多個工作日壓減至120個工作日的目標(biāo)。

目前，國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)審議通過《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》。今年上半年，全國工程建設(shè)項目審批時間將壓縮至120個工作日以內(nèi)，初步建成工程建設(shè)項目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺。

此次全面推動工程建設(shè)項目審批制度改革，“全面”是關(guān)鍵詞，主要從“全流程、全覆蓋”中體現(xiàn)。

黃艷介紹，“全流程”，指的是在審批流程上，改革涵蓋工程建設(shè)項目審批全過程，從立項一直到竣工驗收和公共設(shè)施接入服務(wù)。“全覆蓋”，指的是在工程項目類別上，覆蓋房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程。

除了明確今年上半年目標(biāo)之外，改革的時間表規(guī)劃至2020年底：2019年底工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通;到2020年底，基本建成全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系。

2018年5月，國務(wù)院決定在北京、上海等15個城市和浙江省開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點。黃艷認(rèn)為，目前，這15個城市和浙江省的試點成效明顯，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，為2019年在全國開展工程建設(shè)項目審批制度改革奠定了堅實基礎(chǔ)。

改革顯著提升了試點地區(qū)的營商環(huán)境。黃艷介紹，世界銀行每年發(fā)布各國營商環(huán)境指標(biāo)排名，其中關(guān)于工程建設(shè)項目審批的指標(biāo)——建筑許可這一項，過去中國比較落后，是172位。通過北京、上海等地的試點改革，我國辦理建筑許可效率排名從172位上升到了121位，不到半年時間上升了51位。“這次改革減少了審批手續(xù)，縮短了審批時間，顯著增強了企業(yè)和群眾辦事的可預(yù)期性和獲得感，進一步激發(fā)了市場活力，提升了國際競爭力。”黃艷說。

總體看，改革時間緊、任務(wù)重，未來還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。黃艷表示，此前，雖然改革試點工作整體推進順利，但還存在一些問題，比如部分改革措施還沒有完全落實到位，工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)還存在不太完善的地方。今后，在全國開展工程建設(shè)項目審批制度改革，地方政府是落實改革的主體，困難還很多，需要做大量基礎(chǔ)性的工作，比如審批管理體系中“一張藍圖”“一個系統(tǒng)”“一套機制”的建設(shè)等。

關(guān)鍵詞：