取消高速公路省界收費(fèi)站，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到當(dāng)前階段的實(shí)際需求決定的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人員和物資長距離流動(dòng)日益頻繁，車輛跨省行駛大幅度增長，在部分省界收費(fèi)站排長隊(duì)交費(fèi)現(xiàn)象日益突出，嚴(yán)重影響了高速公路路網(wǎng)通行效率，社會(huì)反映強(qiáng)烈。

5月28日，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者從交通運(yùn)輸部獲悉，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，交通運(yùn)輸部深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站攻堅(jiān)行動(dòng)已全面展開。據(jù)交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕介紹，截至5月27日17時(shí)，全國已有30個(gè)省(區(qū)、市)啟動(dòng)制定實(shí)施方案，11個(gè)省(區(qū)、市)制定了ETC(電子不停車收費(fèi)系統(tǒng))推廣方案。

通行效率大幅提高

相信很多車主都有過假日出行被堵在收費(fèi)站的經(jīng)歷。不過，類似的場(chǎng)景或?qū)⒃诮衲昴甑浊跋А?/p>

交通運(yùn)輸部副部長戴東昌近日表示，2019年年底前基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)。為配合這一工作，有關(guān)部門正在加快現(xiàn)有車輛免費(fèi)安裝ETC車載裝置。

選擇在這個(gè)階段取消高速公路省界收費(fèi)站，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到當(dāng)前階段的實(shí)際需求決定的。交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院研究員李愛民表示，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人員和物資長距離流動(dòng)日益頻繁，車輛跨省行駛大幅度增長，在部分省界收費(fèi)站排長隊(duì)交費(fèi)的現(xiàn)象日益突出，嚴(yán)重影響了高速公路路網(wǎng)通行效率，社會(huì)反映強(qiáng)烈。

為解決省界收費(fèi)站擁堵問題，2018年5月份，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了“推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站”的工作任務(wù)。此后，交通運(yùn)輸部指導(dǎo)江蘇、山東、四川和重慶先行先試，于2018年底率先取消了兩組試點(diǎn)省份之間所有15個(gè)高速公路省界收費(fèi)站，取得了良好效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，正常情況下，客車平均通過省界時(shí)間由原來的15秒減少為2秒，下降了約86.7%;貨車平均通過省界時(shí)間由原來的29秒減少為3秒，下降了89.7%。由于車輛不再需要排隊(duì)交費(fèi)，省界交通擁堵現(xiàn)象徹底解決。

高速公路省界收費(fèi)站的取消是一件一舉多得的實(shí)事和好事。“一方面，可以有效打通高速公路主動(dòng)脈，有利于徹底解決高速公路省界交通擁堵，進(jìn)一步提升高速公路通行效率;另一方面，由于正常行駛的車輛要比怠速車輛排放低，擁堵問題解決后，也有利于節(jié)能減排，降低車輛運(yùn)營成本，減少尾氣排放。”李愛民說。

加快ETC推廣應(yīng)用

取消高速公路省界收費(fèi)站是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方案制定、工程建設(shè)、收費(fèi)政策優(yōu)化調(diào)整、ETC推廣普及等大量工作。

根據(jù)交通運(yùn)輸部安排，今年將加快建設(shè)和完善高速公路不停車收費(fèi)體系，包括完成中央和地方兩級(jí)清分結(jié)算和運(yùn)營管理系統(tǒng)升級(jí)，各地收費(fèi)站、收費(fèi)車道、ETC門架系統(tǒng)硬件及軟件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造，聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全加固，等等。

同時(shí)，將加快電子不停車快捷收費(fèi)系統(tǒng)，也就是ETC的推廣應(yīng)用。將充分調(diào)動(dòng)政府和市場(chǎng)兩方面的積極性，組織和動(dòng)員各方面力量，加快推進(jìn)ETC推廣應(yīng)用，大幅度提高ETC車載設(shè)備的安裝率和使用率。

在李愛民看來，取消高速公路省界收費(fèi)站涉及的工作眾多，但最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)還是ETC推廣應(yīng)用。根據(jù)計(jì)劃，2019年底前實(shí)現(xiàn)高速公路入口車輛使用電子不停車快捷收費(fèi)系統(tǒng)比例達(dá)到90%以上。截至今年3月底，全國ETC用戶總量達(dá)到8072.63萬，汽車安裝率約為34%，高速公路ETC支付使用率約為45%，距離實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)要求還有較大差距。

對(duì)此，交通運(yùn)輸部將指導(dǎo)各地加快現(xiàn)有車輛免費(fèi)安裝ETC車載裝置。一是政策上引導(dǎo)鼓勵(lì)，包括落實(shí)免費(fèi)安裝政策，給予通行費(fèi)優(yōu)惠，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)通過積分返還、紅包等多種形式擴(kuò)大優(yōu)惠。二是優(yōu)化提升服務(wù)，包括千方百計(jì)增加安裝網(wǎng)點(diǎn)，方便公眾就近便捷安裝;鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行、預(yù)約上門安裝等。三是拓展延伸功能，鼓勵(lì)各地在大型停車場(chǎng)等涉車場(chǎng)所應(yīng)用和推廣ETC，進(jìn)一步便捷公眾出行。

保留少量人工收費(fèi)車道

“取消高速公路省界收費(fèi)站，只是通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)車輛跨省行駛時(shí)不停車快捷交費(fèi)，是收費(fèi)方式的改變，并不是取消高速公路通行費(fèi)收費(fèi)。”交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，跨省行駛車輛仍然應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，依法交納車輛通行費(fèi)。

取消高速公路省界收費(fèi)站以后，是否會(huì)影響到因故還沒有及時(shí)安裝ETC的車輛在高速公路通行?李愛民說，省界收費(fèi)站取消后，在出入口收費(fèi)站仍將保留少量人工收費(fèi)車道。因此，沒有安裝ETC車載裝置的車輛，可以繼續(xù)采用在入口收費(fèi)站停車領(lǐng)卡、出口收費(fèi)站停車交卡交費(fèi)的方式，但這些車輛通行效率明顯低于安裝ETC的車輛，也無法享受通行費(fèi)打折優(yōu)惠。從便捷性和提高通行體驗(yàn)角度，還是推薦車主選擇ETC方式通行。

妥善分流安置收費(fèi)人員是取消高速公路省界收費(fèi)站必須做好的一項(xiàng)重要工作。取消高速公路省界收費(fèi)站并實(shí)現(xiàn)電子不停車快捷收費(fèi)后，部分高速公路收費(fèi)人員需要轉(zhuǎn)崗安置，包括主線收費(fèi)站的全體人員以及進(jìn)出口收費(fèi)站的部分人員。

記者獲悉，交通運(yùn)輸部將會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)各地，由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)和“轉(zhuǎn)崗不下崗”的原則，按照國家法律法規(guī)和政策，制定工作方案，以高速公路單位內(nèi)部轉(zhuǎn)崗為主，多渠道分流安置。加大轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)崗從事ETC發(fā)行與服務(wù)、清分結(jié)算后臺(tái)服務(wù)、高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)等相關(guān)工作，切實(shí)做到“轉(zhuǎn)崗不下崗”。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 王軼辰

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