我國二手車出口工作迎來“滿月”，10個先行地區已開始行動。其中，上海方案于日前落地，其他地方也在積極準備。另外，商務部、公安部、海關總署等相關部門也在進一步完善工作方案，理順工作流程，持續優化監管和服務模式。

業內人士認為，我國二手車出口工作的正式啟動，突破了之前二手車經營企業因無法獲得生產企業授權難以開展出口業務的難題，而每年數百萬輛的市場空間的迅速開啟，也有助于進一步完善我國汽車消費流轉鏈條，健全汽車消費市場。

央地聯動 二手車出口加快破冰

一個月前，商務部、公安部、海關總署共同召開二手車出口專題會議，正式啟動二手車出口工作，并公布北京、天津、上海、浙江(臺州)、山東(濟寧)、廣東、四川(成都)、陜西(西安)、青島、廈門等10個省市作為首批開展二手車出口的地區。該工作的開啟，因為突破了二手車經營企業因為無法獲得生產企業的授權，而難以開展出口業務的關鍵難題，被業內解讀為中國汽車產業出口史上具有里程碑意義的重大事件。

根據中國汽車流通協會統計，2018年我國二手車交易量達1382萬輛，不到新車銷量(2808萬輛)的一半，如按發達國家二手車交易量是新車銷量的2倍，二手車出口是交易量的10%以上測算，我國二手車出口發展潛力很大。

隨著國內二手車交易量逐年擴大，環保標準日益提升，開展二手車出口的呼聲日漸高漲。商務部等三部門于4月29日聯合下發《關于支持在條件成熟地區開展二手車出口業務的通知》(以下簡稱《通知》)，明確二手車出口的有關要求和工作任務。

據了解，此次出臺的二手車出口政策中，為避免二手車出口一哄而上、惡性競爭，開展二手車出口的地區將綜合考慮國內車源整合能力、海外渠道、售后服務保障、信用記錄等多方面因素，嚴格甄選出口企業。二手車出口企業不再需要獲得生產企業的授權。同時，為確保產品質量和安全，出口二手車應當滿足出口目標市場的準入標準。出口目標市場如果沒有準入標準的，出口的二手車應當符合當地的相關標準。另外，二手車出口企業要通過自建或合作方式，做好境外售后服務的保障，確保備品備件供應。

記者了解到，在政策發布以后，首批開展業務的10個省市便開始結合本地實際細化完善實施方案，嚴格甄選出口企業，強化監管，優化服務。日前上海方案率先落地，市商務委發布關于申報開展二手車出口業務的通知，對符合條件的企業做出明確界定，并明確將對開展二手車出口業務的企業建立動態評估機制，根據企業出口情況對企業名單按年度進行動態調整，并將年度考核結果報商務部備案。

同時，相關業務主管部門也在加快制定相關細則。

企業布局 千億美元市場空間開啟

業內人士指出，根據中國汽車流通協會2018年的統計數據計算，我國二手車出口面臨的將是每年數百萬輛甚至上千萬輛的市場空間。按照每年出口100萬輛，均價6萬元/輛計算，將實現600億出口額。同時，二手車出口貿易還將帶動汽車零部件、維修服務出口，將持續增加貿易總額。

“而就目前的二手車出口來看，我國二手車整車出口業務基本為零，從這一差距來看我國二手車出口業務將擁有很大的發展潛力。”車好多集團負責人對《經濟參考報》記者表示，就出口市場來看，數據顯示，全球發展中國家和地區的汽車需求量巨大，需求額可達千億美元，對二手車進口市場的需求占比為60%至80%。

該負責人透露，國內二手車平臺抓住利好政策，正在積極布局二手車出口業務。“我們將憑借優質二手車車源優勢，與自身獨有的定價評估能力、物流體系、車后服務體系協同發力，不斷從供給端優化服務、完善渠道布局、構建出口售后保障體系，從而更好地助力二手車出口的高質量發展，為中國汽車消費服務‘走出去’貢獻新力量。”

二手車出口業務的開展，不僅給二手車經營企業和平臺帶來利好，也給整個汽車消費市場帶來更多的發展空間。商務部研究院流通與消費研究所副主任關利欣對《經濟參考報》記者表示，二手車出口帶來多方面利好，一是激發國內汽車消費升級潛力，帶動新車銷售量上升;二是帶動汽車產業發展升級，以二手車出口為切入點帶動國產汽車“走出去”和技術升級;三是推動外貿高質量發展，補齊二手車出口短板，促進外貿穩中提質。

目前，國內消費者購買二手車要受到車輛上牌、限行、跨區域流通等一些因素限制。同時，由于環保標準的日益嚴格，不少國五標準以下二手車在本地市場的成交價普遍偏低，因此不少消費者選擇持車觀望。

對此，專家表示，有了出口的渠道，更多消費者就能夠更快、更容易地將舊車賣出去，更早購買新車。特別是在一線城市，以舊換新的規模和速度直接制約著新車市場的發展。在一定程度上，二手車出口對國內新車市場會產生極大的拉動作用。

先行先試 推動完善汽車消費鏈條

二手車出口業務的開展，不僅打開了汽車消費市場的增長空間，也為我國進一步完善汽車流通產業鏈帶來了機會。車好多負責人指出，二手車出口業務的展開，將進一步促進我國二手車市場的規范化、成熟化發展。例如，為確保二手車的質量和安全，制定出口檢測規范、服務保障體系;為順利開展出口異地流轉，完善物流、倉儲、供應鏈等基礎設施建設。嚴格的出口標準或將反哺我國二手車市場的標準，進而改善并提升行業水平。

關利欣指出，從國際角度看，美國、日本、韓國等國均擁有較為成熟的二手車出口市場，其法律體系、管理機制、交易模式等均較為完善。我國作為汽車產銷大國，有必要發展二手車出口。從國內角度看，我國的二手車流通僅限于國內，二手車種類多、質量好，而周轉率低、庫存壓力大，因此有必要拓展二手車銷售渠道。

“目前，我國在10個省市開展首批二手車出口業務，結合我國新車和摩托車出口經驗，二手車出口需要著力建設覆蓋國內外的經營管理體系，在收車、檢驗、交易平臺、海外銷售、倉儲物流、金融服務的基礎上，搭建零配件供應、售后服務等配套體系，更加重視完善二手車后市場的一站式服務。”關利欣說。

中國汽車流通協會汽車市場研究分會秘書長崔東樹在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，二手車出口能夠推動整個汽車市場的有序健康循環，推動二手車更好地流通，使國內二手車流轉效率更高，推動二手車經銷企業的快速發展，也打通整個汽車消費鏈條，更好地拉動汽車消費。“同時，國外市場對二手車也有一定的需求，所以在此時正式搭建平臺，三部門共同推動二手車出口，是適應了國內外的共同需求。”

“前期選取10個條件成熟地區開展二手車出口業務，可以為整個二手車出口積累經驗，這對廠家授權二手車出口，以及保護中國產品品牌都會有一定的促進作用，”崔東樹說，二手車出口涉及標準的建立、產品品質的保障、廠家的認證等一系列復雜的過程，需要探索積累。先通過條件較好的地區先行先試，建立二手車出口的產品質量保障體系和廠家的認證體系，同時建立海外市場的售后保障體系，有利于全國業務的有序開展，形成我國汽車消費完整的產業鏈。

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