密碼法草案25日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)初次審議。草案明確，任何組織或者個(gè)人不得竊取他人的加密信息，不得非法侵入他人的密碼保障系統(tǒng)，不得利用密碼從事危害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益、他人合法權(quán)益的活動(dòng)或者其他違法犯罪活動(dòng)。

密碼法草案中的密碼，是指使用特定變換對(duì)信息等進(jìn)行加密保護(hù)或者安全認(rèn)證的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)。密碼的主要功能有兩個(gè)：一個(gè)是加密保護(hù)，另一個(gè)是安全認(rèn)證。

密碼法草案共分總則，核心密碼、普通密碼，商用密碼，法律責(zé)任，附則五章四十四條。

作為一部密碼領(lǐng)域綜合性、基礎(chǔ)性法律，密碼法立法過(guò)程中秉持三個(gè)原則：一是明確對(duì)核心密碼、普通密碼與商用密碼實(shí)行分類(lèi)管理的原則。二是注重把握職能轉(zhuǎn)變和“放管服”需要與保障國(guó)家安全的平衡。三是注意處理好草案與網(wǎng)絡(luò)安全法、保守國(guó)家秘密法等有關(guān)法律的關(guān)系。

關(guān)于密碼工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，草案明確：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)密碼工作的領(lǐng)導(dǎo);中央密碼工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)密碼工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定國(guó)家密碼重大方針政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家密碼重大事項(xiàng)和重要工作，推進(jìn)國(guó)家密碼法治建設(shè)。國(guó)家密碼管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理全國(guó)的密碼工作;縣級(jí)以上地方各級(jí)密碼管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域的密碼工作;國(guó)家機(jī)關(guān)和涉及密碼的單位在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)、本單位或者本系統(tǒng)的密碼工作。

關(guān)于密碼的分類(lèi)管理原則，草案明確規(guī)定密碼分為核心密碼、普通密碼和商用密碼，實(shí)行分類(lèi)管理。相應(yīng)的，草案提出了密碼分類(lèi)保護(hù)的原則要求：核心密碼、普通密碼用于保護(hù)國(guó)家秘密信息，核心密碼保護(hù)信息的最高密級(jí)為絕密級(jí)，普通密碼保護(hù)信息的最高密級(jí)為機(jī)密級(jí);核心密碼、普通密碼屬于國(guó)家秘密，由密碼管理部門(mén)依法實(shí)行嚴(yán)格統(tǒng)一管理。商用密碼用于保護(hù)不屬于國(guó)家秘密的信息;公民、法人和其他組織均可依法使用商用密碼保護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

此外，草案還規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。(完)(梁曉輝 黃鈺欽)

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