國家發改委12月14日消息，近日印發的《國家發展改革委工業和信息化部關于振作工業經濟運行推動工業高質量發展的實施方案的通知》提出，促進重大項目落地見效，釋放重點領域消費潛力。
《通知》指出，加快“十四五”規劃重大工程、區域重大戰略規劃及年度工作安排明確的重大項目實施。在5G、千兆光網等領域布局一批新型基礎設施項目。加快新能源汽車推廣應用，加快充電樁、換電站等配套設施建設。鼓勵有條件的地方在家電等領域推出新一輪以舊換新行動。鼓勵開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉行動。
做好保供穩價
著眼于打通堵點卡點，《通知》提出，扎實推進能源安全保供。充分發揮煤電油氣運保障工作部際協調機制作用，加強資源統籌調度，推進煤炭優質產能充分釋放，提高發電供熱化肥用煤中長期合同履約水平，推動煤電企業提高發電出力。制定好能源保供應急預案，做實做細能源電力保供工作，保障民生和重點用戶用能需求。對煤電和供熱企業今年四季度的應繳稅款全部暫緩繳納。完善能耗雙控有關政策，嚴格能耗強度管控，多措并舉有效增強能源消費總量管理彈性，保障工業發展合理用能。嚴厲打擊散布虛假信息、哄抬價格等各類違法行為和資本無序炒作。
做好大宗原材料保供穩價。持續密切監測大宗原材料市場供需和價格變化，大力增加大宗原材料市場有效供給，靈活運用國家儲備開展市場調節。實施好《重要商品和服務價格指數行為管理辦法(試行)》，加強信息發布解讀，促進規范運行。進一步強化大宗商品期現貨市場監管，堅決遏制過度投機炒作。
保持重點產業鏈供應鏈順暢。加快關鍵核心技術創新和迭代應用，加大“首臺套”“首批次”應用政策支持力度。發揮“鏈主”企業作用，優化產業鏈資源配置。聚焦新能源汽車、醫療裝備等重點領域，實施重點領域“1+N”產業鏈供應鏈貫通工程，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新，促進產業鏈供應鏈貫通發展。
釋放重點領域消費潛力
在挖掘需求潛力方面，《通知》指出，促進重大項目落地見效。加快“十四五”規劃重大工程、區域重大戰略規劃及年度工作安排明確的重大項目實施，推進具備條件的重大項目抓緊上馬，能開工的項目盡快開工建設，在建項目加快建設進度，爭取早日竣工投產。在5G、千兆光網等領域布局一批新型基礎設施項目。盡快啟動一體化大數據中心樞紐節點建設工程和中西部中小城市基礎網絡完善工程。
釋放重點領域消費潛力。加快新能源汽車推廣應用，加快充電樁、換電站等配套設施建設。鼓勵有條件的地方在家電等領域推出新一輪以舊換新行動。鼓勵開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉行動。面向北京冬奧會轉播等重大場景促進超高清視頻落地推廣。
推動傳統線下業態供應鏈和運營管理數字化改造，發展新型信息消費。加大線上線下融合力度，擴大自主品牌消費和線上新型消費。
提高外資利用水平。出臺2021年版外資準入負面清單，進一步放寬制造業等領域限制。適時修訂《鼓勵外商投資產業目錄》，鼓勵外商投資制造業。落實好穩外貿政策措施，鞏固提升出口信用保險作用，抓實抓好外貿信貸投放。
加大制造業融資支持
關于強化政策扶持，《通知》明確，完善重點行業發展政策。持續鞏固提升鋼鐵化解過剩產能工作成果，對違法違規問題保持零容忍高壓態勢。完善汽車產業投資管理，統籌優化產業布局，支持新能源汽車加快發展。優化石化產業規劃布局，有序推進煉化一體化項目建設。積極推動綠色智能船舶示范應用，加快推進沿海、內河老舊船舶更新改造。實施5G應用“揚帆”行動計劃(2021—2023年)。組織開展先進制造業和現代服務業融合發展試點，探索推廣“兩業融合”新路徑新模式。
加大制造業融資支持。緊密結合制造業企業生產經營周期，合理確定融資期限，增加制造業中長期貸款投放，提升融資支持的精準性和有效性。完善制造業中長期融資考核評價機制。開展“補貸保”聯動試點。支持符合條件的企業發行公司信用類債券，推廣以信息共享為基礎的“信易貸”模式。穩妥推進基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點，完善配套支持機制。
為優化發展環境，《通知》要求，減輕中小企業負擔。鼓勵地方安排中小企業紓困專項資金，對符合條件的中小企業給予資金等支持。用好直達實體經濟貨幣政策工具和支小再貸款，加大普惠小微企業信用貸款投放。鼓勵有條件的地方建立支持小微企業的貸款風險分擔補償機制。用好小微企業融資擔保降費獎補資金，促進擴大小微企業擔保業務規模，降低融資擔保成本。落實減稅降費政策，對制造業中小微企業延緩繳納今年四季度部分稅費。研究并適時出臺部分惠企政策到期后的接續政策，鼓勵地方有針對性出臺幫扶措施。對確有困難的納稅人，地方可按現行規定減免房產稅、城鎮土地使用稅。
